近现代中英城规划发展历程初探

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1、0824.近现代中英城市规划发展历程初探,缪春胜吴晓松【摘要】自1840年以来,我国城市规划、、、历经中西规划思想交织期都市计划法城市规划编制办法城市规划条例、城市规划法、城乡规划法等六个阶段;而英国自19世纪初起,其城市规划发展也经历了萌芽与城镇规划大纲、开发规划、“两级”体系、“双轨”制模式、新“两级”体系等五个阶段。文章试图对中英城市规划发展的,为国内城市规划的发展完善提供借鉴。历程进行总结【关键词】英国现代城市规划、近现代中国城市规划、发展历程、比较研究,、1840年鸦片战争使我国从封建社会转变为半殖民地半封建社会它给中国传统的政治经济、文化体制带

2、来强烈冲击的同时,也带来了西方城市规划思想和城市建设,我国近代城。,、、、市规划由此开始进入初步探索阶段1949年新中国成立后社会政治经济文化体制,,。发生重大转折城市建设得以逐步恢复我国开始步入现代城市规划的探索与完善进程对,受西方思潮影响下的我国近现代城市规划发展历程进行梳理将有助于我们理解目前城市规,,“划发展的成因和现状统筹认识当前城市管理和城市问题期望对我国城市规划的发展有以”。史为镜的作用,而英国是城市规划立法与建立现代城市规划最早的国家之一其城市规划为许多国家所,,效仿而且英国中央集权制和判例式的特征与我国极为相似国内规划学者向英国学习的热。

3、,度和兴趣一直都较高回顾英国自1909年现代城市规划建立以来经历的多次改革对于国内城市规划的发展将有较大益处。1我国近现代城市规划发展历程,,近代城市规划思想的源头缘自1840年鸦片战争经历百多年的沧桑变化通过不断发,。展与摸索我国慢慢建立起适合自己国情的城市规划体系回顾我国近现代城市规划发展历,,:程以我国城市规划法规的演进为线索可将其划分为六个阶段(1)中西规划思想交织期(18401939年);(2)都市计划法时期(19391949年);(3)城市规划编制办法时期(1949一一一1984年);(4)城市规划条例时期(19841990年);(5)城市规划

4、法时期(19902008一一。;(6)城乡规划法时期(年)2008年至今)1.1一中西规划思想交织期(18401939第一阶段一年),,1840年鸦片战争它给中国传统城市规划思想和建设成果带来摧毁性破坏的同时也带来了西方城市规划的思想、理念与制度,以及以之为指导的城市建设活动。,:、鸦片战争时期我国近代城市基本可分三种类型被帝国主义国家侵占的租界城市自原封建旧城发展起来的半殖民地城市和新兴资本主义的工商业城市。该时期,租界城市的规,“”;划带有较明显的侵略国特色如德国人1910年编制的青岛城市规划而其他地区或内,。陆城市则多表现出对西方城市建设和建筑风格的

5、模仿和运用,,自1927年国民政府定都南京后我国政局得以暂时稳定城市规划和建设也得到一段相对稳定的发展时期。该时期,我国在直接引入了西方规划思想的同时,更强调对自身本土文化、民族主义方面的有益探索,中、西方交织的规划思想的得以进一步发展。以1929年“”,,大上海计划为例虽然它因抗日战争而没得以最终付诸实施但其实现了我国在引入西方规划思想过程中不断与自身发展情况进行结合的有益尝试。,、、从国人被动接受西方一系列影响到积极将西方近代城市管理立法规划思想的吸收,,与自身情况进行融合近代城市规划的发展凡乎都是在外力推动下进行的其发展经历了一,、。个从模仿到融合的

6、过程尚是启蒙阶段非全面的发展1.2一都市计划法时期(19391949第二阶段一年),,1939年6月国民政府在总结我国各地规划建设经验以及结合西方规划理论和实践,。,的基础上颁布了中国近代史上第一部规划法律《都市计划法》该法虽然内容较简略—,,;各标准设定不够清晰但其确定了以《雅典宪章》功能分区作为其核心思想更重要的是,。作为具有国家地位的规划法律它实现了我国近代规划法从无到有的突破,。作为近代首部规划法《都市计划法》将我国的城市规划推进了法制化阶段它初步界定了计划的编制、审批、实施、监督等管理制度,明确了各级管理机构的职责。此外,该法,。,“还提出各市须

7、建立编制咨询机构如都市计划委员会同时该时期规划管理实行建设工”。程规划许可制度,以南京都市计划委员会编制的南京都市计划大纲为例它确定了南京市的总体布局和发,、、、、。,展目标规划内容涉及国防文化经济人口交通土地等多方面总体布局上划分居、、、,;;住区工商业区绿地区军事区等多个功能分区城市道路上采取棋盘式路网模式城,。市空间组织上采取大规模改建增加广场作为市民公共活动空间,、,都市计划大纲虽然因为连年战乱全国财力物力都不得不围绕着战争来运转大纲最,,终没有得到实施但其提出的思想与方法却十分有意义反映了我国近代城市规划向现代迈进过程中的一种隐性延续。1.3一城

8、(19第三阶段市规划编制办法时期1949一84年),,,1949年

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