北京规划发展历程

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1、1953年一1954年的《改建扩建北京市规划草案要点》新屮国成立时北京城「疮KT孔、冇废待兴，即将开始大规模建设，而且当时已出现建设过于分散、占用土地过多的问题，城市建设迫切要求城市总体的指导。1953年春，都市计划委员会提出了甲、乙两个城市建设总体规划方案（附图1、2）。两个方案的规划年限均为20年，在城市大布局上无原则区别。规划城市总人口450万，城市总用地500平方公里。发展地区东到高碑店，南到凉水河，西到永定河长辛店，北到清河镇。同年夏季，市委规划小组在甲、乙两个方案的基础上，提出了《改建与

2、扩建北京市规划草案的要点》。规划草案要点提出以下六条基本原则：第一，以全市的屮心区作为屮央首脑机关所在地，使其成为全国人民向往的中心。第二，首都应该成为我国政治、经济、文化的中心，特别是要成为我国强大的工业基地和科学技术的屮心。笫三，在改建和扩建首都时，应当从历史形成的城市基础出发，既耍保留和发展合乎人民需耍的风格和特点，乂要打破I口格局的限制和束缚，改造和拆除那些妨碍城市发展和不适于人尺需要的部分，使首都成为适应集体主义生活方式的社会主义城市。第四，对于古代遗昭下来的建筑物，采取一概否定的态度显然

3、是不对的；一概保留束缚发展的观点和做法也是及其错误的。目前的主要倾向是后者。第五，改造道路系统时，应尽可能从现状出发，但也不应过多地为现状所限制。第六，北京缺乏必要的水源，气候干燥，乂多风沙，要有步骤地改变这种自然条件，为工业发展创造有利条件。规划屮城市规模按二十年左右人口可能达到500万、城市用地面积扩大到600平方公里左右考虑。规划耍点是:行政中心设在旧城中心部位。四郊开辟大工业区和大农业基地。西北郊定为文教区。道路格局采用棋盘式加放射路环路系统。居住区采取9J5公顷、以四、五层住宅为主的人街坊

4、作为基本单位。引永定河和潮白河水入城，开辟市内运河。扩大绿地而积，营造大森林、防护林和苗圃。把铁路坏移至市区外围，客乍总站设在永定门外。在城市基础设施方面，发展无轨电车和公共汽车、出租汽乍；扩建白来水；下水道实行雨污分流；增建电厂；发展煤气供应；筹划地下铁道；统一规划设计地下综合管道。1954年，在《改建与扩建北京市规划草案的要点》的基础上，根据中央的意见，进行了修改。（附图3、4）这个规划草案虽然不够成熟，党中央也没有正式批准，但是第一个五年计划期间的北京城市建设，基本上是按照这个规划草案进行的。

5、盼图3-1954年总图（北京市知区題划〉盼图4-1954年北京市規划草案1957年・1958年的《北京城市建设总体规划初步方案》1955年在原冇的《改建扩建北京市规划草案要点》的基础上，对北京城市建设总体规划进行全面、深入的研究与编制工作，经过两年的工作，于1957年春拟定了《北京城市建设总体规划初步方案》（附图5、6）oW105-1957年总囹〈北京市地区规划）1957年总图（北京市总体規划〉这个初步方案在基木规划指导思想上和城市性质、城市规模匕与1953年的规划草案是基木一致的，但是各方面的规划

6、内容大大丰富和深化了，许多规划设想更加具体化了。在城市布局上采取了"了母城〃的形式，冇计划地发展四十多个卫星城镇。在市区，工业、仓库、高校、科研等功能布局在原规划草案的基础上冇所调整；商业服务业釆取集中与分散相结合、均匀分布的原则。规划设置了三个环路、三个公路环和十八条放射路。新辟城市水源，分步骤地从永定河、潮H河、滦河和黄河引水，开辟京津运河直接出海。此外，还编制了公共交通、铁路、供水、排水、供电、供热、供煤气、绿化等专项规划。1958年6月，这一《初步方案》一面以草案的形式引发各单位研究执行，一

7、方面上报中央。1958年8月，党中央作出关于在农村建立人民公社问题的决议。市委决定对己上报中央的《初步方案》作若干重大修改,于1958年9月提出了修改方案再次上报中央（附图7、8）。中央书记处听取了汇报，原则上加以肯定。这个修改方案有以下儿个特点：盼图7-1958年总图〈北京地区规划示）阳图8-1958年北京市总体规划方案〉第一，在指导思想上强调向共产主义过渡，为消灭三大差别创造条件;第二，在城市布局上提出了"分散集团式〃的布局形式；提出由市区和周围40多个卫星镇组成〃子母城〃的布局形式。1958年

8、根据市域范围扩大至16800平方公里的新情况，对上述方案进行了修改，特别是贯彻中央提出的实现"大地园林化"的思想，并为避免城市建设"摊大饼”式的发展，在城市布局上笫-次提出了"分散集团式"布局原则和规划方案，即将市区分成二十儿个相对独立的建设区，瓦间用绿色空间地带相隔离。实施这一具冇前瞻性的规划方案，市区内保留了大片绿色空间地带，对于保持良好环境、防灾避灾以及为城市发展留有余地等发挥了重耍作用。第三，在工业发展上提出了"控制市区、发展远郊"的方针；密云、延庆、平谷、石