慢行交通发展历程

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1、国内慢行交通发展概况我国的慢行交通建设和研究尚处于起步和探索阶段，一些沿海发达城市处于对城市未来发展需要及城市快慢交通发展严重失衡的现状考虑，对慢行交通给予高度关注，相继出台相关的推行慢行交通体系建设的政策和制度。(l)上海市上海市是国内对慢行交通研究起步较早的城市，早在2001年上海市政府制定并颁发的首部《上海市城市交通发展白皮书》〔’7]中指出:“提高低等级道路的系统性和可达性，保持慢行交通网络的完整、连续和安全，逐步形成功能完善、覆盖面广的低等级道路系统，为市民生活提供最直接的服务，为慢行交通创造良好的通行条件，保障残疾人等弱势群体的出行需求”。于2005年底开展慢行交通

2、的专项研究，在2007年率先开展《上海市慢行交通系统研究》课题，同年推出《上海市慢交通系统规划》，2008年编制完成《上海市中心城慢行交通系统规划》，提出在空间上营造慢行核、慢行岛、慢行廊道，与城市风貌、景观创意、休闲、观光、旅游以及商业结合，通过快速路、主次干道上的人行设施，以及少量与主要道路平行的非机动车专用道，为短距离出行提供相对独立与安全的慢行道路空间。(2)杭州市2008年杭州在借鉴了法国巴黎和里昂自行车出租系统的基础上，不乏创新地提出了公交自行车的概念，设计出一个由地铁、公交车、租赁车、水上巴士、公共自行车形成的组合式公共交通网络计划。公共自行车的推出，是提升杭州城

3、市品位的成功举措。据统计，运行初期日均车辆租用频率为0.93次，到今年2月则提高到3.27次。天气晴好时，全市400多个服务点的公共自行车日租用量在5万辆次左右，相当于每辆车每日被借5次。除了用于体闲观光，公共自行车也渐渐成为杭州市区居民的日常交通工具。不少居民发现，在早晨和傍晚的高峰时段，自行车是通行速度最快的交通工具。公共自行车租赁被视为解决“最后一公里问题”的重要方法。城市内的公交车或地铁通常只能够将市民带到一个尽可能接近目的地的地方，而加上公共自行车，使得“驻车换乘”成为可能。(3)北京市随着北京市轨道交通和公交的发展，很多服务功能都日趋完善，构建自行车、步行交通与公共

4、交通互补的交通体系，鼓励和倡导慢行交通被提到议事日程。早在2005年讨论并通过的《北京城市总体规划(2004一2020年)))中提倡步行和自行车交通方式，实行步行者优先，将编制城市步行交通规划、自行车交通规划，并纳入城市综合交通规划中。为了缓解城市交通拥挤和改善城市环境，北京市在2009年底《“绿色北京”行动计划(2010一2012年)》(征求意见稿)中提出建设慢行交通建设，在道路两侧设立“自行车专用道，’，在主干道的辅路安装护栏或者重新画上标线。此外，还在中关村西区、广安门内大街、商务中心区等重点地区和历史文物保护区，规划建设一批步行、自行车交通示范街区，目前正在制定方案。在

5、地铁站、公交枢纽等重点地区大力扶持自行车租赁业发展，到2012年形成约500个租赁点、2万辆以上租赁规模。(4)武汉市2007年武汉市被国家批准为“资源节约型、环境友好型”(简称“两型”)社会建设综合配套改革试验区I‘81。在这个大背景下适时的推出《武汉市城区免费自行车租赁实施办法》，全面建设城市免费公共自行车系统。武汉市主城区共规划布置公共自行车停车点位1620个，其中轨道点100个，公交点268个，居住点630个，校园点170个，公建点260个，游憩点192个。2009年武汉市免费公共自行车系统全面铺开，建设了免费自行车站点800多个，投放免费自行车2万辆。2010年在三镇

6、已再建500个站点，投入新车3万辆，实现中心城区全覆盖。这一措施的出台在一定程度上缓解了武汉市快速交通换乘不足的问题，减少小汽车出行量，降低了城市环境污染。国内慢行交通主要通过制定相关慢行交通专项规划或增加慢行交通专项研究，对其建设进行规划和指导，创造步行交通和自行车交通并重的慢行空间环境，发展公共自行车，鼓励引导人们慢行交通出行。2.国内慢行交通存在的主要问题慢行交通作为一种绿色环保健康的出行方式，在机动车对道路空间的绝对挤压下，越来越边缘化。骑行的危险以及自行车停放的不安全和不方便等问题，使得慢行交通逐渐失去对公众的吸引力。我国慢行交通的发展正面临着很多现实问题，主要的有:

7、(1)路面权益和安全问题J漫行交通与机动化交通相比处于绝对弱势地位的特征表明行人与自行车在道路交通中属弱势群体，在与其它交通方式发生冲突时最容易受到伤害。大城市汽车保有量的逐年增加与城市提供的有限道路资源形成明显反差，导致城市部分主要道路实行“非改机”，造成非机动车、行人与其它交通方式混行，非机动车或行人在车流中穿梭的现象屡见不鲜，大大降低步行者和自行车交通者的安全性，最终导致交通事故的发生率增加。2003年我国道路交通死亡人数为104372人，其中骑自行车者占10.72%，行人占13.77