我国现行基本建设程序

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1、基本建设程序及管理经验交流投资计划处2007.11.23一、基本建设程序1.计划管理程序：项目建议书可行性研究报告（设计方案）初步设计施工准备建设实施竣工验收后评价单体建筑2.报建管理程序规划意见书项目备案土地预审建房计划人防征求意见人防审批消防审批规划许可招标办理开工手续二、规划编制1.意义：系统性前瞻性规范性公平性有序性统筹性2.内容：形式与需求分析思路与目标重点任务保障措施科研事业发展战略和思路科技创新对基本建设的需求现有条件分析基本建设的总体思路和战略目标支撑战略目标的主要建设内容强有力的组织措施持续的经费投入土地资源保障起点3.方法：（1）确定规划范围（2）各单位编制规划（3）根据

2、院总体发展战略和各单位规划情况编制全院规划（4）规划修订三、项目筹划1.原则：符合规划、符合国家投资政策、整合提升2.方法：成立项目筹划机构纳入年度工作计划采用现代决策方法确定项目概念建立项目库汇报科研、基建、财务、后勤头脑风暴法、DELPHI等内容和意义四、项目可行性研究/建议1.可行性研究条件：（1）已批复项目建议书或主管部门有一定的意向（2）土地及规划基本落实2.主要研究内容：（1）必要性及需求研究（2）目标及功能定位研究（3）技术或工艺路线研究（4）项目建设规模和内容研究（5）选址研究（6）工程方案研究（7）节能、节水以及环境影响研究（8）投资研究3.可行性研究报告/项目建议书公益性

3、项目可行性研究报告一般格式第一章、项目摘要第二章、项目背景、必要性及需求（市场需求或科研需求）第三章、建设单位及技术依托单位情况第四章、项目目标及功能定位第五章、技术或工艺路线第六章、项目建设规模及内容第七章、项目选址第八章、工程方案（含节能、节水措施）第九章、环境保护第十章、实施进度第十一章、投资估算及资金筹措第十二章、效益分析第十三章、项目组织管理第十四章、招标方案第十四章、结论五、年度投资计划与房建计划1.年度投资计划原则:依据:程序:新建续建2.房建计划项目备案：备案表、立项批复、规划意见书，是人防、消防、文物、交通、土地预审等的条件。施工计划：申报表、主管部门年度申报项目施工计划

4、的函、初步设计批复、消防设计审核意见、人防建设标准审查意见，是办理规划许可的条件。六、项目设计1.设计单位的选择工程勘察资质：综合资质（只设甲级）、专业资质（设甲乙级）、劳务资质（不分等级）工程设计资质：综合资质（只设甲级）、行业资质（设甲乙丙级）、专业资质（设甲乙丙级）设计单位选择方式：2.方案设计一般深度要求：一、设计说明书（各专业设计说明、主要技术经济指标、投资估算等）二、方案分析图（功能分析图、景观分析图、交通分析图、绿化分析图、日照分析图）三、建筑图纸（总平面、平面、立面、剖面、透视图）注意事项：平面功能、立面效果、技术指标，要不断推敲。3.初步设计（1）设计说明书总说明总平面专业

5、设计说明建筑专业设计说明结构专业设计说明建筑电气专业设计说明给排水专业设计说明采暖通风专业设计说明动力专业设计说明（2）设计图纸总图专业建筑专业结构专业建筑电气专业给排水专业采暖通风专业动力专业（3）概算重要性编制依据编制方法概算书包括内容概算编制说明（工程概况、依据、方法）概算书是项目主管部门最终核定投资的依据，是初步设计文件的重要组成部分。概算必须完整的反映工程项目全部投资，包括不可预见费。国家有关建设和造价管理的法规和政策、立项批复及主管部门有关规定（不能超过立项的10%）、工程现场条件、初步设计说明及图纸以及内部作业的说明及图纸、相关概算定额和估价表、相关规费、现行材料设备价格以及类

6、似项目结算书等。单位工程概算（直接费、价差、间接费用）、单项工程概算（单位工程概算累计）、工程总概算（工程费用：单项工程概算累计、其它费用、预备费用、建设期贷款利息、铺底流动资金30%）4.施工图设计深度基本要求：满足施工要求、满足投标报价要求技术层面关注的重点：项目可研、初设和施工图设计项目可研：单项工程（建设内容）要完整、投资估算适度放大初步设计：分项工程要完整，概算编制要全面、扎实施工图：设计深度和专业配套是关键七、项目报建1.规划报批：规划意见书、设计方案审定、规划许可2.消防报批：权限报批条件消防局：1、建筑面积2万平方米以上（包括2万平方米，下同）的公共建筑2、建筑面积10万平方

7、米以上的居住小区3、基建投资1亿元以上的工业建筑（含甲、乙类火灾危险性储罐、技改项目核化工装置）4、城市区域、卫星城镇、经济技术开发区的总体消防规划设计5、其它有必要由消防局审核的重要工程分两阶段：初步设计和施工图审核（1）规划局审定的设计方案通知书或规划意见书　　（2）建设单位填写的《建筑工程消防（消防设施）设计防火审核申报表》（3）全套正式蓝图装订成册，装入城乡建设档案馆的标准图盒，送审的正式蓝图需有设