北京市现行基本建设审批程序

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1、北京市现行基本建设审批程序固定资产投资项目基本分为三类，政府投资项目、非政府投资项目和外商直接投资项目。目前，我国对政府投资项目实行审批制管理，非政府投资项目实行核准制或备案制管理，外商直接投资项目实行核准制管理。（一）政府投资项目宽泛地讲，各级政府投资的项目均为政府投资项目，为便于说明，我讲的政府投资项目仅指使用市政府投资的项目。这又分为两类，第一类是申请补助和贴息资金的项目，由区里审批。第二类是直接投资项目，由市里审批。分为六步程序：第一步，办理项目建议书批复有关手续建设单位向区发改委报送项目建议书，项目建议书应由甲级资质工程咨询单位编制。区

2、发改委初审后上报市发改委，市发改委书面征求市规划部门意见，委托中介机构对项目建议书进行评估，根据规划征求意见复函和专家评估结果批复项目建议书。规划、土地手续达到相应深度可直接报送项目建议书（代可性行研究报告）。道路线性工程应先做规划设计条件和规划设计方案。第二步，办理项目节能评估审查或节能登记有关手续项目节能评估审查（登记）分为评估审查类和登记类两种，均由市发改委审批。建筑面积在2万平方米以上(含)的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上(含)的居住建筑项目、年耗能2000吨标准煤以上(含)的其它项目为评估审查类，需进行节能评估审查；其他项目为

3、登记类，需进行节能登记。评估审查类项目，建设单位向区发改委报送节能专篇，节能专篇应由甲级资质工程咨询单位编制。节能登记类项目，建设单位向区发改委报送《节能登记表》、《节能登记》申请表和项目建设情况说明。评估审查类和节能登记类项目均需提供以下附件：1、甲级资质工程咨询单位编制的项目可行性研究报告；2、涉及规划、土地的项目提供规划部门许可文件、项目用地预审意见或土地使用权证明文件；3、环境影响评价的分析；4、交通影响评价的分析；5、项目单位提交材料真实性声明。区发改委初审后上报市发改委，评估审查类项目，市发改委委托有资格的咨询机构对节能专篇进行评估，

4、根据评估结果出具审查意见；登记类项目，市发改委对用能情况进行复核，复核通过后在《节能登记表》上盖章。第三步，办理项目可行性研究报告批复有关手续建设单位向区发改委报送项目可行性研究报告，附:ü建设项目招标方案；ü涉及规划、土地的项目提供规划部门许可文件、用地预审意见；ü环境影响评价审查意见；ü节能评估审查意见或节能登记表等相关手续；ü根据国家和本市规定应提交的行业准入文件。区发改委初审后上报市发改委，市发改委委托中介机构对可行性研究报告进行论证，根据规划、国土、环保等部门意见和专家论证结果批复可行性研究报告，核准项目招标方案。第四步，办理项目初步设

5、计及概算有关手续建设单位向区发改委报送项目初步设计方案及概算的请示，附：ü可行性研究报告批复；ü相应资质部门编制的初步设计方案、概算及图纸；ü规划部门核发的建设用地规划许可证及附件或规划设计方案审查意见；ü用地预审意见或土地使用证；ü环评批复。区发改委初审后上报市发改委，市发改委委托中介机构对初步设计概算进行优化、评审，根据评审结果批复初步设计概算。初步设计概算投资不得超过可行性研究报告批准投资的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，否则可行性研究报告应当重新报批。第五步，办理年度投资计划有关手续建设单位向区发改委报

6、送项目列入年度投资计划的请示，附：ü初步设计概算批复；ü建设用地规划许可证；ü土地划拨或出让手续，完成征地、拆迁工作，具备“三通一平”施工条件；ü缴纳有关税费的证明；ü资金落实证明。区发改委初审后上报市发改委，市发改委根据项目前期工作进展情况和全市政府投资安排计划，将项目分批列入年度投资计划，下达政府投资计划项目表（即拨款单），并预留10%尾款。项目开工后，市发改委委托中介机构对项目进行稽查。第六步，办理工程决算有关手续项目已按批准的设计文件通过竣工验收并投入使用后，建设单位向区发改委报送竣工验收决算请示，并附：ü竣工验收合格证明；ü竣工决算报告

7、。区发改委初审后上报市发改委，市发改委委托中介机构对竣工决算报告进行审计，审计通过后批复决算报告，拨付项目尾款。（二）土地一级开发项目根据国家现行规定，经营性项目都要先进行土地一级开发，企业需在土地公开交易市场通过招、拍、挂公开交易方式取得土地开发权后方能进行项目建设，也称为二级开发。土地一级开发项目批准方式为核准制，开发主体为土地储备机构或政府授权的国有开发企业。程序分为二步：第一步，申报项目前的准备工作1、编制年度土地储备开发计划。区土地储备中心根据市中心通知，组织各乡镇申报土地储备开发项目，召开区有关部门对乡镇上报的项目进行审核，形成《初步

8、方案》，经区政府上会通过后上报市国土局。市国土局根据全市申报情况下达区县年度土地开发计划指标。房山国土分局根据市下达的指标，调整《初步方