基本建设程序

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1、基本建设程序来源:中国建筑行业网更新时间：2005-6-11【减小字体】【增大字体】【打印页面】【关闭】   基本建设程序是基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序反映了整个建设过程必须遵循的客观规律。基本建设程序一般可分为决策、设计、准备、实施及竣工验收五个阶段。   (1)决策阶段   这个阶段包括建设项目建议书、可行性研究等内容。   1)项目建议书   项目建议书是要求建设某一项目的建设文件。项目建议书经批准后、并不说明项目非上不可、只是表明项目可以进行详细的可行性研究工作．它不是项目的最终决策。为了进一步搞好项目的前期工作、从编制“八五”计划开始．在项目建议书前又增加

2、了探讨项目阶段，凡是重要的大中型项目都要进行项目探讨，经探讨研究初步可行后、再按项目隶属关系编制项目建议书。   项目建议书的内容．视项目的不同情况而有繁有简。一般应包括以下几个方面：①建设项目提出的必要性相依据；②产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；③资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；④投资估算和资金筹措设想；⑤经济效益和社会效益的估计。   项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限，报批项目建议书。   2)可行性研究   可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究是在项目建议书批准后着手进行的。我国从80年代初

3、将可行性研究正式纳入基本建设程序和前期工作计划，规定大中型项目、利用外资项目、引进技术和设备进口项目都要进行可行性研究。其它项目有条件的也要进行可行性研究。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见，写出可行性报告。凡是经过可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。   可行性研究包括以下内容：⑴项目提出的背景和依据；⑵建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据；⑶技术工艺、主要设备、建设标准；⑷资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件；⑸建设地荣、厂区布置方案、占地面积；⑹项目设计方案，协作配套工程：⑺环保、防震等要求；⑻劳动定员

4、和人员培训；⑼建设工期和实施进度；⑽投资估算和资金筹措方式；⑾经济效益和社会效益。   3)编制可行性研究报告   编制可行性研究报告是在可行性研究通过的基础上，选择经济效益最好的方案进行编制，它是确定建设项目、编制设计文件的重要依据。原基本建设程序中可行性研究报告是对外资项目而言，内资项目则称为设计任务书。由于两者的内容和作用基本相同，为了进一步规范基本建设程序．国家计委计投资(1991)1969号文件颁发了统一规范为可行性研究报告的通知、取消了设计任务书的名称。   各类建设项目的可行性研究报告．内容不尽相同。大中型项目一般应包括以下几个方面：①根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产

5、品方案；②资源、原材料、燃料、动力、供水、运输条件；③建厂条件和厂址方案；④技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标；⑤主要单项工程、公用辅助设施、配套工程；⑥环境保护、城市规划、防震防洪等要求和采取的相应措施方案；⑦企业组织、劳动定员和管理制度；⑧建设进度和工期；⑨投资估算和资金筹措；⑩经济效益和社会效益。   4)审批可行性研究报告   可行性研究报告的审批是国家计委或地方计委根据行业归口主管部门和国家专业投资公司的意见以及有资格的工程咨询公司的评估意见进行的。其审批权限为：总投资在2亿元以上项目不论是中央项目还是地方项目，都要经国家计委审查后报国务院审批。中央各部门所属小型和限额以

6、下项目由各部门审批。地方投资2亿元以下项目．由地方计委审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。经过批准的可行性研究报告是初步设计的依据。   5)组建建设单位   按现行规定，大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准后、项目可根据实际需要组成筹建机构．即建设单位。目前建设单位的形式很多，有董事会或管委会、工程指挥部、原有企业兼办、业主代表等。有的建设单位到竣工投产交付使用后就不再存在．也有的建设单位待项目建成后即转入生产、不仅负责建设过程，而且负责生产管理。   (2)设计文件阶段   设计文件是指工程图及说明书、它一般由建设单位通过招标投标或直接委托设计单位编制。编制设计文件时

7、、应根据批准的可行性研究报告，将建设项目的要求逐步具体化为可用于指导建筑施工的工程图及其说明书。对一般不太复杂的中小型项目采用两阶段设计，即扩大初步设计(或称初步设计)和施工图设计；对重要的、复杂的、大型的项目、经主管部门指定．可采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。   初步设计是对批准的可行性研究报告所提出的内容进行概略的设计．作出初步规定(大型、复杂的项目，还需要绘制建筑透视图或制作建筑模型)。技术设计