集中核算模式下学校资产管理模式探究

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1、集中核算模式下学校资产管理模式探究摘要：随着国家财政体制改革的不断深入，以及各级公立学校竞争力度的不断加强，提高与升级学校资产管理模式成为未来各级学校必然要经历的一道关卡。会计集中核算模式是当下财政改革的重要手段，为了实现学校自身的跨越式发展就应该在集中核算模式的背景下进一步完善财务管理办法，实现学校财政机制的改造和升级。本文通过分析集中核算模式在学校运行的现状，科学提出学校资产管理的改进办法，促进教育系统适应集中核算模式。关键词：公立学校集中核算资产管理财务会计集中核算模式作为一种具有现代意义的财务管理模式，由产权单位成立会计核算中心，取消二级单位

2、的银行账户，单位重新开设统一的新账户，集中办理二级单位的支付、会计核算，实现财务公开的一种财务管理手段。集中核算模式有利于规范学校财务管理秩序。有了集中核算模式，学校财政行为就要通过统一的核算账户来实现，因此增强了对学校收支合法性的管理，严格统一的账户管理办法挤压了学校借多种名目收费的空间，提高了财政监督的可靠性和密集性。集中核算模式有利于提高学校会计核算的质量。集中核算方式对管理人员的专业素养和学校信息化管理的要求较高，在某种意义上，大面积采用集中核算会促使学校会计信息化程度的提高，从而逐步实现学校财务管理的动态化、高效化、科学化，减少了人为因素的

3、干扰。集中核算模式有利于改进学校资金利用的顺畅度。集中核算一改此前教育资金下拨的分散状况，集中管理促进了教育经费的安置到位，并减少了经费使用的浪费现象，协调了经费接收与利用的平衡。一、集中核算与学校资产管理的矛盾（一）学校财务管理与核算脱节在学校未实行集中核算模式之前，所有的财务工作都由学校一手管理，但引入了集中核算之后，学校财务中的会计核算一项就交付给专门设立的会计核算中心来进行，会计核算中心实际上不能真正进入财务机构的工作中，使得会计核算无法实滋财务监管，学校财务管理与会计核算面临脱节的窘境。从我的从业经验来看，二级单位会计工作的忽视，容易使下属

4、单位误认为核算由会计核算中心单方面进行就可以，在一定意义上降低了财务管理工作的工作效率，引发管理与核算之间相互推诿、相互扯皮现象的发生，削弱了人员进行财务管理的积极性，以致某些财务的报销不能顺利完成，影响了学校工作的大局。（二）学校资产管理监督机制缺失就目前集中核算模式在学校的实行情况来看，核算中心的大包大揽，会对学校资产管理的监督环节产生较强的冲击，学校财务管理部门在拿到更多的教育经费后就会放松资产节约意识，这是学校工作必然发生的惯性，通常在购进教学设备时不能科学分析学校的实际需要，对办公区域的花销逐渐增多，有形资产的使用价值得不到充足的利用。这种

5、监督机制的缺失阻碍了学校教育经费的良性周转，增强了学校财政危机的发生，不利于未来学校拓宽经费筹集渠道，给学校带来了一定的负面影响。（三）学校自身预算编制难度增强集中核算模式实施后，财政资金不像往常直接拨付给各级学校，需要通过统一的支付手段进行下拨。财政资金借助直接支付和授权支付进行，这就要求学校在进行预算编制工作时，明确财政拨款和资金使用的具体项目，款项界定绝对明晰，不同方向的资金不可混淆使用，这给预算编制工作带来了难度。之前我们在做学校预算时，只需要做出大概的预算框架，不需要精确计算出每分钱的用途。而现在要把未来发生的情况全部预算出来，这对于并非专

6、业财政机构的学校来讲难度可想而知。学校行政管理层次交错，不可预料的事情时有发生，不仅难以分清各部门在财务管理中的具体职责，并且预算制度与会计制度不能达成互相的默契，行政体系和集中核算中心不能很好的配合，预算编制就难以按目标完成。二、提升学校资产管理模式的策略（一）增强管理与核算之间的业务沟通各级学校要首先增强集中核算中心对学校财务管理的监督力度，确保核算中心对学校财政业务的指导地位，承认和尊重集中核算工作对财务管理的义务和权力，提高其工作的权威感。财务管理部门依然要保持同集中核算中心的工作联系，共同协商、解决两机构存在的问题和分歧，教育经费的接收和支

7、付工作两部门要进行密切的探讨，形成互相扶持、互相借鉴、互利共赢的良好部门氛围，逐步构建起管理与核算的统一运行机制，缩进两方的距离，根除脱节的现象。（二）建立多方资产管理监督机制学校资产管理受到多种因素的制约，资产的监督需要多种力量的介入，因此必须建立核算中心、财务管理部门、教师家长三级联动资产监督机制。核算中心作为学校财务的直接监督部门，必须要把好监督的第一关，对教育经费的纳入、支付、存储等细节做好认真的记录并备案，要建立定期的资产盘点工作，对于资金滥用现象要依法严格追究当事人责任。财务管理部门要以身作则，提高资金高效使用的意识，有计划、有目的的利用

8、好每一笔资金。教师和家长作为监督的外围，学校要提供相应的监督途径，定期做好资产公示表进行对外公示，虚心接受教