国际经济行政法的理论界定

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1、国际经济行政法的理论界定*朱淑娣蒋梦娴内容摘要：国际经济行政法是经济全球化时代下，国际法学科与经济行政法交叉的产物。国际经济行政法是调整跨国经济行政关系的国际、国内公法规范、原则的总和，换言之，是协调国家政府规制市场经济制度的法律规范和原则。通俗地说，国际经济行政法指的就是政府经济规制法的国际协调，其内容包括国家间关于经济行政管理规制的国际公法法律规范，以及各国国内的涉外经济行政法。本文主要通过对国际经济行政法的涵义及特征的界定，以及对国际法层面及国内法层面的国际经济行政法法律关系的梳理，在中国首次尝试构建起一个较为完整的国际经济行政法学的理论体系框架，以期为国际经济行政法的法学研究与实践运

2、行提供扎实的理论基础。关键词：国际经济行政法经济全球化国际经济法行政法国际经济行政法法律关系国际经济行政法，是基于经济全球化程序日益加深、世界贸易组织成立并发展挥着越来越重要作用的社会背景而提出的。“当代国际经济关系是在全球经济一体化日益加深的条件下，越来越多样化、综合化的，以同际商业交易为基础的，受到各种国内经济法和国际经济条约调整和协调的国际经济关系。其中，横向的国际经济关系主要是私人（市场交易主体）间日趋复杂多样的国际商业交易，或国际经济交往关系；纵向的国际经济关系主要是政府或单独关税区当局（市场管理主体）间对国际经济关〔1〕系的管理和协调。这两方面关系，纵横交叉，无法分割。”其中的纵

3、向的国际经济关系就属于值得单列出来研究的对象。特别是世界贸易组织在经济全球化程度日益加深的过程中，改造并创设了比GATT更加健全有效的国际经济规制机制。该机制不仅在国际层面具有重要作用，还深刻地影响着成员方政府的涉外经济行政活动。从纵向角度来看，此类公权运作的社会机制，已经自成体系，已经孕育出需要专门研究她的学科。理论的发展与实践的需求也需要把国际经济法、国际行政法与国内经济行政法等学科的理论成果融会起来对其加以研究。这种研究的最终结果是形成具有独特研究对象的新学科———国际经济行政法。在这样的背景下，国际经济行政法在理论与实践上都具备深刻的意义，因此对于其概念的理论界定尤为重要。*朱淑娣，

4、复旦大学教授，硕士生导师；蒋梦娴，复旦大学法学院宪法与行政法学硕士研究生。〔1〕张乃根主编：《新编国际经济法导论》，复旦大学出版社2002年第2版，第21页。·85·东方法学2008年第2期一、国际经济行政法的涵义界定国际经济行政法是经济全球化时代下，国际法学科与经济行政法交叉的产物。经济全球化正在促进世界经济发展，为各国提供更多的机遇，更要求各国通过经济发展战略和经济政策调整与改革，执行较开放的经济政策。经济全球化、一体化的发展，促使国际间的交往、交流、合作日益频繁，各个国家开始寻求通过国际合作的方式来协调各国的经济战略、经济政策、经济立法，以保障利于全球的经济〔2〕交往。“经济的全球化使

5、各国陷入了（丧失）民族性的陷阱，并迫使各国采取跨越国界的行动。”在这样的背景下，国际经济法日益成为法学学术界及实务关注的焦点，其作用也得以益彰。国际经济法是调整国家、国际组织、不同国家的法人与个人之间经济关系的国际法规范和国内法规范的总称。简言之，国际经济法是调整国际或跨国经济关系的法律规范的总称。国际经济法既调整国家政府之间、国际组织相互之间以及国家政府与国际组织之间的经济关系，而且包括大量的分属于不同国家的个人之间、法人之间、个人与法人之间以及他们与异国政府或国际组织之间的各种国际经济关系。国际经济关系可以分为横向的私法上的平等关系及纵向的公法上的管理关系，前者属于国际商法所调整的范围，

6、适用平等主体之间交往的原则及规则；而后者，即属于国际经济行政法的调整范畴，可以站在行政法的角度，透视与思考在跨国经济交往之下，国家经济主体如何通过国际协调来运用行政权力管理市场经济主体及其运作活动，即“国家间经济领域的行政法的国际协调及其国内化”。放眼国内学术界，目前尚缺乏对于“国际经济行政法”明确的、统一的概念界定。朱淑娣教授的著作《WTO案例之行政法解读：运行中的国际经济行政法》中对于国际经济行政法的阐述是：“国际经济行政法的研究对象是国际经济行政管理关系。其法律渊源分别为国际法渊源和国内法渊源。WTO规〔3〕则作为多边条约是国际经济行政法的国际法渊源。它调控着成员方政府与贸易有关的行政

7、行为。”德国学者罗尔夫·斯特博在《德国经济行政法》一书中对于经济行政法的阐释是：“国际经济行政法是正处在发展之中的国际行政法的一个部分，是同国际私法相匹配的法律。国际经济行政法调整内外经济之间的法律关系。实质上，它是用来限制国内经济行政法规范适用范围的公法意义上的单边冲突规范（冲突法）。”因此，他将国际经济行政法定义为：“调整在经济领域有涉外因素的法律关系的公法规范和关于在国际（即有涉外因素）的案件中适用哪种