射阳县义务教育阶段资源配置的研究

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1、徐同群射阳县义务教育阶段资源配置研究1导论1．1选题背景百年大计，教育为本，教育在经济社会发展中起着先导性作用。2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是建设和提升教育现代化水平的攻坚之年，随着教育改革不断深入发展，优质教育资源供求严重失衡，特别是义务教育发展均衡问题没有得到很好的解决，造成了义务教育在我国城乡之间、校际之间不均衡，教育资源的差异性是由于社会经济发展的阶段性和不平衡所造成的。当前，教育资源的地区和城乡差异，是教育发展的一个突出矛盾。近年来，教育投入优先保障机制不健全，城乡办学条件、师资水平、教学质量存在差距，直接影响着教育的整体平

2、衡发展，是制约国家教育战略实施的关键因素。尤其在目前广大农村学校情况不容乐观，10年前本意为提高农村教育水平的“撤点并校”的施行，但在相当多的农村地区，学校减少的幅度是学龄人口减少幅度的3—5倍。10年来教育有发展，但是农村教育仍有“很多令人心酸的状况”，部分村小教学点校舍质量标准低、校容校貌差、教师平均年龄大、整体教学质量不高、优秀教师流失、学校管理简单粗放、办学效益低，难以满足人民群众日益增长的优质教育需求。如何解决这些与群众切身利益相关的问题，就必须树立全新的教育均衡发展理念，实现义务教育整体质量达到既优质又有特色的高水平均衡，最根本的是调整义务教

3、育资源配置来解决教育均衡发展，优化教育结构，促进教育公平。在建设社会主义和谐社会的背景下，党和政府对义务教育在城乡之间的均衡发展给予了高度的关注。党的十二大、十三大先后提出要把教育“作为经济发展的战略重点”、“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”；党的十四大把教育列为关系全局发展十方面的主要任务之一；党的十五大、十六大进一步强调要把教育摆在优先发展的战略地位；党的十七大、十八大把教育放在民生之首，十七大从建设人力资源强国的角度提出优先发展教育，党的十八大报告明确坚持教育优先发展。胡锦涛总书记在十八大报告中提出“教育是民族振兴和社会进步的基石”，“坚

4、持教育优先发展”，要把教育公平放在重中之重的位置∞。要实现教育优先发展，就必须进一步加强教育投入保障，1993年的《中国教育改革和发展纲要》中提出了财政性教育经费占GDP4％的目标，2006年国务院发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次重申了这一目标。我国财政性教育经费占GDP比例，2005年为2．79％、2007年达3．32％、2012年4％的目标如期实现。然而，教育是需要长期投入的事业，如何确保教育优先发展，在很大程度上体现为公共资源的配置方式，教育资源分配要重点向农村、边远、贫困、少数民族地区倾斜，缩小农村教师和城市教师①根据党的十八

5、大报告及相关内容整理。扬州大学硕士学位论文的差距。2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020)9正式发布，在总结我国多年教育发展的成果之上，特别强调了义务教育资源在城乡之间的合理分配，提出了率先在县域内实现教育均衡发展的战略目标。1．2选题意义义务教育是我国的一项基本国策，是每位适龄儿童都应当依法享有接受义务教育的权利和义务，它是一个地区社会事业发展的体现和标志，其中教育资源的均衡配置是核心。当前我国优质教育资源的供需矛盾突出，城乡教育资源配置差距在加大，这不仅影响了义务教育的均衡发展，而且造成教育不公平，所以选择义务教育资

6、源配置这一课题，对解决当前教育发展失衡的问题意义重大。江苏省射阳县2012年现有各级各类教育机构131所，在职教职工9335人，在校学生119029人。其中普通初中34所，普通小学58所，义务教育阶段在职教职-F6288人，在校学生68208人。近几年来，射阳县在义务教育均衡发展方面采取了一系列的措施，使义务教育硬件条件达到了较高水平。但是，射阳地方财政薄弱，义务教育供给不足，资源配置不均衡，城乡之间、乡镇之间、高中初中小学学段之间，教育经费投入、办学条件、师资水平等差异较大。因此，如何合理地配置义务教育资源，使之利用效率最大化是我们研究的重点。我们要对

7、当前城乡义务教育的现状作深入思考，找出制约义务教育均衡发展的症结所在，探索教育资源优化配置途径，促进各级政府统筹规划，提高农村义务教育资源的使用效益：从而将教育公平的内涵提升到新的高度。本文针对江苏省射阳县农村义务教育资源配置现状进行调查研究，实事求是地分析其不足之处，并恰当地提出解决问题的方法，希望能为地方教育均衡发展提供一定的参考价值。1．3文献综述一、国外相关理论研究公平、效率和质量三者关系问题一直是国外教育资源配置的研究重点，此项研究取得了相当的成就，这对我国教育均衡研究有很大借鉴和帮助。l、教育公平理论。最有代表性的是美国约翰霍布金斯大学社会学

8、教授科尔曼(JamesS．Coleman)《关于教育机会平等性的报告》(1956