我国城市化进程中的城市土地扩张问题研究

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1、本期聚焦：城市化与被动城市化FOCUS:URBANIZATIONANDPASSIVEURBANIZATION文章编号：1009-6000(2011)08-0012-04中图分类号：F291文献标识码：A作者简介：王家庭，南开大学中国城市与区域经济研究中心副教授，经济学博士，硕士生导师，研究方向为城市与区域经济、土地与房地产经济；张俊韬，南开大学中国城市与区域经济研究中心硕士生，研究方向为城市与区域经济。我国城市化进程中的城市土地扩张问题研究StudyontheUrbanLandExpansionintheUrbanizationofChina王家庭张俊韬WANGJia-tingZHANGJu

2、n-tao摘要:土地利用是一个系统的、动态的演变过程，具有一定的规律性。目前我国城市化进程明显加快，土地价值日益凸显，出现了土地过度开发和地方政府侵吞农民土地权益的现象。本文探讨了在我国城市化进程中由于城市土地扩张而出现的一些问题，分析了其产生的各种原因，并从土地利用的节约、集约等方面提出了一些政策建议。关键词:城市化；土地扩张；城中村；节约集约Abstract:Landuseisasystematicanddynamicprocess.Itfollwscertainrules.Now,urbanizationspeedsupandthevalueoflandhasbecomeincreasi

3、nglyprominent.Thereareproblemsofoverdevelopmentoflandandmisappropriationoffarmers'landbylocalgovernment.Thepaperdiscussestheproblemoflandexpansionintheurbanization,analyzesthereason,proposessomepolicyadviceabouttheeconomicalandintensiveuseofland.Keywords:urbanization;landexpansion;villageinthecity;e

4、conomicalandintensive1　引言城区持续向农村腹地蔓延，城市建成[1]城市化作为人类社会生产力发展区面积不断增长。城市化的快速发到一定阶段的产物，是与工业化、现展，使得城市对土地的需求急剧增加，代化密切相关的，是社会进步的标志。而这一般都是通过土地农转非改变大我国正处于城市化快速发展时期，城量农业用地的用途性质来进行的。到市化率也已经达到45%以上，形成2007年底，中国大陆城市用地面积已2建制城市655座，其中100万人口以达到36351km，同1981年相比，年2[2]上特大城市118座。东部地区城市化均增加超过1000km。耕地减少的原率已经达到了60%以上，珠江三角洲

5、、因主要有以下4点：一是建设尤其是长江三角洲等区域已达到了发达国家城市建设占用耕地，二是农业结构调水平，超过90%以上。城市人口密整所带来的耕地减少，三是自然灾害度和城市建成区面积增长迅速，在城带来的耕地减少，四是生态退耕占用市化进程的推动和经济发展的拉动下，耕地。本文主要探讨的是第一种建设12现代城市研究2011.8我国城市化进程中的城市土地扩张问题研究王家庭张俊韬用地的增加。因为随着城市化、工业进程。由于目前存在的土地农转非制扩张的主要原因是我国良好的经济化进程的快速推进，建设占用耕地越度本身的缺陷及农地征用过程中的不发展前景和大城市主体地位日益凸显，来越多，且耕地向建设用地的转化基规范和

6、不负责行为，导致了失地农民不同规模城市规模扩张的不平衡是发本是单向的，呈不可逆转态势。城镇在现行征地体制中出现了一系列矛盾。展中国家在快速发展过程中付出的必[8]用地的空间扩展将逐渐成为现在乃至城镇的建设离不开土地的扩张，土地然代价；宋娟（2005）将住房价格、[3]未来土地利用变化的主要特征。问题是城市化发展中不可缺少的组成居住地离城市中心的距离、环境舒适工业化和城市化进程的快速推进，部分，如何正确认识和对待土地问题性、收入等因素作为居住区选择的基使大量耕地非农化，由此导致的失地具有十分重要的意义。因此，要在深本因素，纳入到Alonso的城市扩张模农民人数进一步增加。据估计，我国层次上解决我

7、国城市化过程中土地扩型中，建立了城市扩张的内在动因新[9]城市化水平每提高一个百分点，就要展过快和失地农民保障问题，就必须古典分析模型；朴妍等（2006）采2相应减少41万hm耕地，失地农民积极探索土地制度改革，详细分析城用多元统计分析方法，得出经济发展数也在增加。随着城市化的快速推市的土地面积扩展与城市人口、经济程度、农村与城市居民的生活水平差进，大量农业用地改变使用方式来适和社会发展水平之间的