某城市化进程中的土地利用问题研究

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1、XX城市化进程中的土地利用问题研究—3—目录第一部分引言1一、研究意义1二、国内外研究现状和发展趋势述评3第二部分XX城市化进程中的土地利用问题5一、农地减少问题5（一）XX市农地减少的现状5（二）XX市农地减少而出现的问题8（三）土地生态日趋恶化10二、征地矛盾问题11（一）城市化进程加快——农民失地的必然性11（二）农民失地形成的问题分析13（三）农民对于征地的感受16三、地价高昂问题18（一）XX城市地价18（二）XX城市房价21（三）XX房价居高不下的原因22（四）房地产价格高昂的后果25（五）XX房地产价格的走势辨析26第三部分提高土地利用效率的措施28一、提高农地利

2、用效率28（一）农地转变的自发冲动与耕地社会效益之间存在矛盾28（二）必须保护耕地29（三）坚持农地利用的可持续发展观33（四）整理开发农地和农村宅基地35（五）保护风景资源，实施生态补偿36二、规范土地征用38（一）区分三类失地农民38（二）进行保护性的土地征用40（三）创新农地征用制度，防止盲目圈占土地42（四）妥善安置失地农民43三、提高城市土地利用率45（一）集中利用土地45（二）增加建设用地供给46（三）增加商品房供给48（四）规范土地二级市场50—3—第四部分基于土地高效利用的城市化对策51一、城市化进程中的土地宏观管理51（一）城市土地经营51（二）城市土地储备制

3、度53（三）城市土地出让制度54（四）城市土地制度改革56（五）强化土地利用规划59二、集聚城市人气、加速城市化进程61（一）XX城市化进程的现状61（二）促进农民的市民化64（三）有效降低房价66（四）选择集约利用土地的城市化道路67参考文献68—3—XX城市化进程中的土地利用问题研究第一部分引言一、研究意义城市化是工业化和经济发展的必然结果，“工业化－城市化－现代化”是一个不可逾越的过程。根据《XX加快城市化进程纲要》，XX城市化水平2005年达到50%；2010年，达到60%。市区建成区人口规模要发展到160～180万人，城市用地规模160～180平方公里；2个副中心城市

4、，城区人口规模要发展到40万人左右，城市用地面积40平方公里左右。人均居住面积达到20平方米，人均公共绿地面积达到9平方米。新一轮XX市城市总体规划（2003～2020年）更是放大了城市总体规划视野，突出大都市区规划，提出环大罗山的XX城市发展形态。现在我们完全可以预见，在不远的将来，XX将形成以XX中心大都市为核心、以乐清瑞安为两翼、以星罗棋布的小城市、小城镇为辐射的城市圈。随着经济发展，XX已经拉开滨海大都市的框架，城市化进程不可逆转，并且正在进入一个飞速发展时期，即将有大量农村人口进入城镇就业和生活。XX的城市化水平，在2010年有可能突破现有规划，达到70%以上；届时，

5、如果措施得当，XX的城市化水平将有可能达到80%。城市化水平的高低是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志。但是，XX城市化进程面临诸多障碍。首当其冲，人多地少、可利用土地短缺就是一个无法回避的难题。XX是“七山、二水、一分田”，土地面积11784平方公里，平原只占17%；耕地240万亩，占13.6%。按照当地户籍人口计算，XX人均耕地仅为0.32亩；按照户籍人口加其他常住人口计算，XX的人均耕地面积就更少了。劳动是财富之父，土地是财富之母，不管科学多么发达，土地仍然是人类的基本生产和生存条件，是人类的安身立命之本，是最大的国计民生问题。土地不但关系到人民的衣食住行，还深刻影响

6、到经济社会发展，制约着城市化的进程。尽管面临着较多的资源约束，XX的城市化进程仍然在加快。改革开放以来，以户籍制度改革为突破口，降低进城入市门槛，促进生产要素聚集，城市化水平逐年提高。XX的小城镇增加到100多个，建制镇的人口占全市的60%以上。XX中心城市的规模和档次有了很大的提高，30多个经济强镇迅速崛起，城镇总建城区面积发展到150平方公里，大都市区的框架已经拉开。城市辐射范围逐步从城镇区域发展到农村地区，远郊区的集镇不断扩大，重点中心镇、开发区、工业小区之间联系密切，一些集镇已组合成有机结合的城镇群体。村镇规划建设全面启动，建成一批现代化的示范村和居委会。以“百项千亿”

7、工程为载体，加快建设与大都市相适应的枢纽型、功能性基础设施，拓展城市发展空间，XX整体城乡一体化水平不断提高。为了促进农民向城市的转移就业，一些地方开展“订单培训”，专家授课为农民点题，政府针对农民的“订单”，“免费办班”，使部分农民有了一技之长，加快了当地效益农业的发展和农村剩余劳动力的非农化转移。农民在积累了大量创业资本后，就不再是打工族，他们中的许多人成了老板，可以为其他农民提供就业机会，农民的身份也得到彻底改变，地位相应提高。大量你们源源不断的从农村向城镇迁移流动，极大促进了XX城市