李志强局长在2016年泉州海事局

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1、内部情况通报第3号中华人民共和国泉州海事局2016年2月2日李志强局长在2016年泉州海事局工作会议上的讲话按：1月28日，2016年泉州海事局工作会议在局机关召开，李志强局长在会上做了工作报告。现将工作报告全文印发，局属各海事处、机关各部门要认真学习、深入领会工作会议精神，认真抓好2016年各项工作。凝心聚力奋发有为实现泉州海事“十三五”良好开局——泉州海事局2016年工作报告李志强（2016年1月28日）同志们:这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实交通运输工作会议、全国海事工作会议和福建海事局工作会议的

2、各项部署和要求，总结“十二五”经验成效，回顾2015年工作，部署2016年重点任务。下面我讲三个方面的意见。一、2015年工作回顾和“十二五”主要成效一年来，在福建海事局和泉州市委市政府的正确领导下，泉州海事局坚持以“三化”建设为统领，紧盯“一流海事机构”总目标，以贯彻落实“3+1”文件为抓手，转变理念、调整机制、强化执行、增强后劲，各项工作取得了较好的成效，主要体现在以下五个方面：（一）深化改革，转型升级进行了新探索。“三化”建设全面推进。我局以“逐年推进，重点突破"为基本思路，瞄准建设现场综合执法新机制、强化装备管用养修等年度“三化”建设十项重点任务开展重点攻坚，落实季度评

3、估机制，加强工作跟踪，10大任务80项分解措施顺利完成。统筹推进“3+1”文件执行，主动自我加压，探索了指挥调度平台、辅助决策系统、行政效能督察、加强业务学习促进海事工作等一批自选动作，逐步形成现场综合执法新机制，打开了安全监管和内部综合管理的新局面。“三化”典型培树取得新突破，郑志勇同志荣获首届全国海事系统“三化”好形象好品牌先进个人。现场综合执法有效实施。完成海事处执法、值班、值勤模式调整，突出现场监管主业；从机构、人员、装备、运行上推进指挥中枢不断强化；搭建指挥调度平台，逐步实现全局执法监控、全域指挥调度、信息汇聚流转和远程辅助支撑。着力健全制度优化机制，建立了动态指挥、

4、联动执法、动态监控、信息沟通、现场执法执勤等12个配套制度及相关工作机制，编制了14项《现场检查清单》，制度配套不断完善。全面完成现场综合执法信息系统试点运行工作，为福建海事系统全面推行该系统积累了经验。综合管理提质增效。多措并举，推进综合管理能力提升。新建人事管理等制度20个，清理内部管理文件86份，修订综合管理体系文件227份，加快制度规范化建设。加大月度行政效能督查督办力度，完成重点工作跟踪督察43项，提升工作执行力。开展执法装备专题调研，制定《装备管理办法》、《执法装备管理工作意见》，执法装备进一步盘活，装备使用效能持续提升。结合现场综合执法工作需要，开展人员轮岗，完善

5、岗位职责，执法资源和人力资源布局更趋合理。(-)攻坚克难，安全监管拿出了新举措。加强海事法治建设。加强法规规范和执法标准研究，组织新《执法业务流程》等学习宣贯，进一步统一裁量幅度和证据收集标准。编制并公布《泉州海事局权力清单》，代部局完成了《完善海事行政执法过错与错案责任追究制度研究》课题研究工作。开展规范性文件“立改废”和职责边界梳理工作，组织编印《泉州海事局常见海事违法行为行政处罚指南》，增强了基层具体执法行为指导。创新执法督察方式，由各海事处按月轮流开展阅卷评查，促进执法工作交流和督察水平的提升。突出重点难点治理。加强现场巡航巡查，对外走马璨等水工作业现场实行驻点盯防，高

6、压严管，坚决打击内河船参与海上运输，严厉查处非法违法采运砂行为，建立海事、边防、海警执法协作机制。进一步理清职责，试点运行以“分级标识、分类监管”为核心的散装液体危险品船舶分级分类监管工作机制。吸取“东方之星”沉船事故教训，开展客渡船安全监管“回头看”活动，实行泉金航线“专人专台”值守，加强直航客轮动态掌握。主动破题，向市政府提交《关于加强滨海旅游客运管理工作的请示》，着力推动政府牵头开展集中整治，消除滨海旅游及海上客运安全隐患提升应急处置水平。强化《福建省海上搜寻救助规定》、《福建省人民政府办公厅关于支持海事工作促进港航经济发展六条措施的通知》宣贯执行，修改完善《泉州市海上搜

7、救应急预案》、《泉州海事局防台工作预案》，开展设备库科学化管理课题研究，启用巡检管理系统，印发实號《加强船舶供受油作业监督管理指导意见》，溢油应急能力有效增强。组织泉金客运航线应急救助演练等12次、搜救应急业务培训4次，进一步提升应急反应能力。2015年共组织搜救行动12次，救助遇险人员126人，人命救助成功率为98.4%。（三）自我加压，服务发展迈上了新台阶。深化简政放权。积极做好执法层级调整工作，及时承接上级下放的行政许可审批项目，进一步优化工作流程和工作程序，简化船舶、船员办证手续，取