泉州海事局业务论坛

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1、泉州海事局业务论坛泉州海事局业务论坛(第一期)编者按：为增进内部业务交流研讨，提升海事执法水平和安全监管能力，营造学研用一体化的业务工作氛围，参照福建海事局开展的业务论坛模式，局今年起开办海事业务论坛。业务论坛是一个开放式的海事业务交流平台，不定期由局领导点题、局办公室联合业务处室承办、业务人员参加研讨，并邀请专家点评、形成经验分享材料。第一期业务论坛由吴展副局长点题，于2014年5月14日在局机关举办，研讨主题为“如何吸取韩国‘岁月号’事故教训、加强客渡运船舶现场安全监督”，船舶监督处（危管防污处）具体承办,局领导及各海事处、机关各业务处室的

2、20多位同志参加了本次研讨。论坛按照“讲、问、评”三个步骤进行。首先，由局船舶监督处简要介绍“岁月号”事故概况，抛砖引玉，与会人员紧紧围绕事故原因分析、应急处置的经验和教训，重点结合辖区泉金航线客运船舶和肖厝-惠屿客渡船安全监督工作实际，进行提问、评论和深入研讨，吴展副局长和庄洪程副局长8就论坛研讨的重点问题进行了点评，形成了经验分享材料。现将有关情况印发，供大家学习交流。泉州海事局业务论坛一、“岁月”号客轮沉没事故（一）事故概况2014年4月16日，韩国“岁月”号客轮自仁川港驶往济州岛途中，于16日7时55分左右，船舶发生倾斜、倾覆后沉没。统

3、计结果显示，“岁月”号客轮本航次共搭载476人，其中包括檀园高等学校的325名中学生、15名教师，他们此番是前往济州岛进行毕业旅行，另有89名其他乘客与30名船务人员。船舶遇险后，船上广播告知人们危险，不要到处走动。船长李俊锡和部分船员们率先弃船登上救生艇，成功逃生，并对随后赶到的海警谎称自己是乘客。随后，船体出现快速下沉，但船上学生仍然平静地坐在甲板下的船舱内，未能及时逃出。接到报警后，韩国海上救助部门组织开展了海上搜救工作，当天9点40分，韩国木浦海警协调出动60名海警，7艘海军舰艇、2直消防升机前往事故地点，另有7艘民间商船也参与援救。截

4、至17日晨6时，共有171艘船只、29架飞机与30名潜水员参与了救援行动。截至2014年5月14日，遇险的476人中，获救174人，已证实有281人遇难（船上有四名中国籍乘客确认遇难），仍有23人下落不明。（二）经验教训本次事故轰动一时，对全世界航运业带来了较大影响，也给我们带来了思考，在经济实力和科学技术较为发达的韩国，为什么还会发生这样严重的事故？为什么会造成人员的大量伤亡？民众何以对政府管理和应急处置不满意。8泉州海事局业务论坛1.船公司管理严重不到位。一是船公司购入该船后对其进行船体改造，以增加载客人数，但未重新申请检验，导致船舶稳性及

5、操纵性能变差。二是船公司对客船多次存在超载的情况置之不理，管理严重不到位。三是船公司未为船舶配备足够、适任的船员，存在临时更换船长，且未对船长的适任能力进行有效评估，充分说明船公司日常管理严重不到位。2.船员素质低下。本次事故的发生以及事故发生后的应急处置方面尽显船员素质低下，主要表现为以下几个方面的内容。一是船舶开航前，船舶超载导致船舶不适航。“岁月”号离开仁川时载有3608吨货物，然而该船只的载重评级仅为987吨。客船的严重超载，导致了储备浮力损失，甲板边缘入水角变小，当船舶横倾至水线淹没露天甲板边缘时，船舶开始进水，加速客船倾覆。二是船员

6、未履行职责对货物进行有效绑扎，导致船舶发生严重横倾时，货物产生移位，船舶向同一侧倾斜，加剧了船舶横倾，从而进一步导致倾覆沉没。三是客船未按规定举行救生演习，船员和乘客应急反应能力不足。四是船员操纵不当，导致船舶严重倾斜。特别是客船在高速航行时，大角度转向时，船舶在旋回过程中产生了严重左倾，当受到如货物移位等外力作用时，加剧船舶倾斜，从而导致船舶倾覆。五是船长及船员事故发生初期未及时报警、未对遭遇险情进行有效评估、未发布弃船令并组织船员逃生，甚至在危险时独自逃生，充分说明了船长及船员素质低下。3.政府部门监督管理不到位，专业救助能力不足。从船舶改

7、造未经检验、多次严重超载等情况，可以看出政府部门对客船日常监督管理不到位。从救助方面讲，8应该说救援力量的出动是及时的，但是救援力量抵达现场后，缺乏专业的救助设备和人员，难以高效的组织开展海上救援工作；同时，缺乏或难以拿出行之有效的救助方案，事故现场混乱，延误了最佳救助良机。泉州海事局业务论坛4.遇险人员自救能力不高。这次沉船事件中，大多数乘客充分信任船方指令，对自己所处的境地的危险程度估计不足，有船方未组织救生演习的因素，但乘客面临危险的反应能力也较为薄弱，可能也是本次事故人员大量遇险的原因之一。二、泉金航线安全监督（一）泉金航线简介泉金航线

8、以泉州石井港和金门水头港为起讫点，2006年6月8日正式开通，航线全程约21海里，每天往返8个班次，单程耗时约50分钟。泉州辖区航段为金门北端部官澳屿