中国公共服务逆向民营化研究

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1、中图分类号：密级：UDC：本校编号：10652硕士学位论文论文题目：中国公共服务逆向民营化研究研究生姓名：黄正群学号：20091204011421校内指导教师姓名：李化德职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士学科：管理学专业：行政管理论文提交日期：论文答辩日期：独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确

2、的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权西南政法大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日硕士学位论文中国公共服务逆向民营化研究ChinesePublicServicePrivatizationofReverse作者姓名：黄正群指导教

3、师：李化德教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw内容摘要公共服务民营化改革在世界各国风靡了数十年，在提高公共服务水平及降低政府成本方面有显著效果，但同时伴随地是层出不穷的问题，世界各国出现逆向民营化浪潮。如新西兰在2001年将民营化的航空公司收为国有；英国在承包铁路轨道建设的公司破产后，将铁轨建设于2002年收回国有；又如中国各地公交民营化愕然刹车。公共服务逆向民营化的兴起，使得人们对民营化开始质疑，“民营化是否像支持者所倡导那样高效？”，“面对世界各国兴起的逆向民营化浪潮，民营化的路在何方？”，“逆

4、向民营化是民营化发展的新趋向？”，“逆向民营化发展趋势下，公共服务的提供又该运用何种模式？”。这一系列的问题正是本文所要探讨的问题，也是本文的立意所在。本文主要分为六部分：第一部分是引言部分，这部分侧重从论文研究的意义、研究的方法、研究的理论基础及研究的重点难点等六方面进行简要的阐述。第二部分为第一章节，主要是将论文所涉及的相关学术名词概念及理论基础进行解析。第三、四部分为本文的第二、三章节，也是本文的分析重点，占据了论文很大篇幅。这两部分主要通过案例引入，介绍中国与美国公共服务逆向民营化的现状，分别对中国与美国出现逆向民营化的动因进行分析。第二章节首先引述三个中

5、国公交民营化改革失败，收回国有的典型逆民营化案例，反映当前中国公共服务逆向民营化现状。进而重点对公共服务参与主体即政府、私营企业和公众对民营化改革准备不充分从而出现问题导致逆向民营化的主观原因进行分析，同时，也从中国公共服务存在总体水平低下的现状及民营化出现去公共性和均等化缺失等客观方面分析中国公共服务民营化改革的环境不成熟。第三章节介绍美国出现公共服务逆向民营化的现状并且分析其产生的原因。中国与美国逆向民营化产生的原因进行比较分析。第五部分为第四章节，主要是借鉴美国公共服务逆向民营化的经验教训，提出完善中国公共服务民营化改革的具体措施。第六部分为第五章节，主要为

6、探索适合逆向民营化发展趋势下的公共服务提供模式。本文的亮点是打破以往学者从正面分析公共服务民营化出现的问题及其产生原因，从民营化内部提出完善措施，本文从反面即逆向民营化的视角切入，更加全面和理性的分析民营化存在的问题和公共服务逆向民营化出现的原因。借鉴西方国家的逆向民营化经验，结合中国公共服务民营化失败出现逆向民营化的实际，就当前中国公共服务的提1供，不能简单的只运用民营化这一种模式，应该探索多种公共服务提供模式，如区域合作、公私混合及非营利组织等模式，满足公众对公共服务的需求，促进中国公共服务的发展。关键词：民营化；逆向民营化；公共服务公共性；公共服务均等化；区

7、域合作；公私混合2AbstractTheprivatizationofpublicserviceintheworldpopularfordecades,inimprovingpublicservicelevelandreducingthecostofgovernmentachievements,butatthesametimetheproblemsemergeinanendlessstream,theworldappearsreverseprivatizationwave.SuchastheNewZealandin2001wasprivatizedstate-ow

8、nedai