公共服务民营化：中国邮政改革构想

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1、公共服务民营化：中国邮政改革构想摘要20世纪70年代，新公共管理运动的兴起带来了政府改革的浪潮。在公共服务领域，政府作为服务的生产者和提供者也遭受质疑，一场轰轰烈烈的发生在公共服务领域的改革也随之爆发。在改革的过程中，“民营化”成为了改革的代名词，成为了改革的主流。邮政业作为有着普遍服务性质的公共服务，同样也遭到了来自多方面的挑战。我国的邮政业经过五十多年的发展，取得了巨大成就，1998年邮电分营之后，实现扭亏为盈，邮政还需不需要改革？答案是肯定的，当前邮政管理体制的弊端日益显现，服务质量下降，利润增长缓慢，特别在我国加入WTO后，邮政业也受到国外资本和企业的强烈冲击

2、。要想和国际接轨，首先就要遵循游戏规则，这就需要在邮政业进行一场符合市场规律的调整，改革成为邮政业发展的必然出路。我国已经提出了邮政改革的方案，但这些方案是否合理值得探讨，“民营化”再度被提出讨论，本文认为邮政服务主要以公共部门提供的模式是适合我国邮政业现状的，而针对竞争激烈的经营性业务是可以采用民营化各种形式的，如：合同承包，放松规制等，值得注意的是本文提出方案及设计不是在讨论如何建构一个最佳的邮政服务模式，而是针对我国邮政业发展的实际情况提出一种适合现状发展的改革构想。关键词：公共服务，民营化，邮政改革，邮政专营权，普遍服务PRIVATIZATIONOFPUBLI

3、CSERVICES–SOMEPROPOSALSONTHEREFORMOFTHEPOST&MAILSERVICEINDUSTRYINCHINAABSTRACTInthe1970s,theriseofthepublicmanagementmovementhasbroughtaboutwavesafterwavesofgovernmentreforms.Inthepublicservicesector,theroleofthegovernmentastheservicesupplierandproducerhasbeenfrequentlyquestioned.Thisha

4、sgivenrisetotremendousreformsinthepublicservicesector.Inthecourseofthesereforms,privatizationhasgrownintoamajortrendandhasbecomealmostthesynonymsforthereform.Asoneofthepublicserviceswhicharegenerallyorcommonlyavailabletothepublic,thepost&mailserviceindustryalsofacesalotofchallengesfromd

5、ifferentdimensions.Remarkableachievementsweremadeinthepost&mailserviceindustryinChinainthepast50yearsandtheindustrystartedtoturnoutprofitssinceitwasseparatedfromthepreviouspost&tele-communicationbusinessesin1998.Doestheindustryitselfneedfurtherreform?Theanswerispositivebecausetheshortco

6、mingsoftheexistingpost&mailbusinesssystemarebecomingmoreandmoreevidenttoday.Thequalityoftheservicehasdeterioratedandtheprofitabilityislower.EspeciallywhenChinajoinstheWTO,thepost&mailserviceindustryinthecountrywasheavilychallengedbytheinternationalcompetition.Inordertogetitselfontherigh

7、ttrackintheinternationalmarket,theindustryshouldfirstlearntocomplywiththe"rulesofthegame".Thisrequiresacomprehensiverestructuringinaccordancewiththerulesoftheprevailingmarketinthecountry'spost&mailserviceindustry.Therefore,reformistheonlysolutionstothedilemmaofthepost&mailservi