银行民营化与金融安全：中国银行民营化改革的法律制度构想

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1、开展各项改革。第二、民营化改革应当循序渐进。俄罗斯的教训启示我们，爆发性的民营银行设立和公营银行民营化会瓦解审慎监管的基础。监管理念转变需要时间，监管制度运行的惯性也要求我们渐进的推进民营化变革。第三，银行民营化改革应当采用法律领先策略。这样可以为市场的参与方提供稳定的预期，避免市场投机行为的产生。这是顺利进行银行体系改革的前提。第四，准确定位市场经济中政府的职能。政府在银行体制改革过程中不是要弱化其职能，而是要对其职能进行调整，政府与银行的密切配合是银行体制改革有效进行的必要条件。政府应当将职能从为银行提供隐陛

2、担保转变为为市场主体的公平竞争和良好运行提供法律规范与制度体系。在考察其他国家和地区银行民营化改革及其立法经验的基础上，本文第五章对我国银行民营化改革提出法律制度建议。1、完善我国银行业市场准入标准。本文提出应当科学的界定我国的银行进入标准，银行的进入程度应与实体经济的发展相适应。股权结构应当合理。为维护我国金融主权，有必要限制外国资本在我国银行业的比重。2、完善我国银行审慎监管体系。一．加快金融监管的法制化进程，推动金融监管的标准化和规范化。二．监管应当以被监管银行完善的内部控制制度为基础，检查应以非现场稽核为

3、重点，结合现场检查。三．监管法律应当鼓励创新。最后，尽快拓宽国际金融监管合作的领域和渠道，加强国际协调合作。3、完善我国银行的市场退出机制。制定《银行并购法》和《银行破产法》。为维护银行改革中的金融安全，还必须完善其他相关法律制度。如适时建立存款保险体系，制定存款保险法。完善我国银行信息披露制度。完善中央银行最后贷款人制度，尽快制定我国最后贷款人的操作规程。以及完善中国银行业协会制度。三、本文的贡献与不足。本文的主要贡献突出表现在以下两个方面：一是从银行管制的角度提出银行民营化改革应当以安全作为优先价值，在此前提

4、卜兼顾效率。从而提出改革应当遵循循序渐进原则。并提出银行的改革应当法律先行。第二，梳理、比较了匈牙利、波兰、俄罗斯和我国台湾银行民营化l叟荒的具体做法，尤其是对这蝗国家和地区如何在法律制度上维护金融安全进行了比较。总结出几点经验。尽管本人作了相当努力，但由于学识肤浅，时间有限，本文也存在很多不足，一是对金融安全的理解和探讨不够深入，银行民营化对我国金融安全的影响的分析有些粗糙。银行民营化下维护我国金融安全的各项法律制度建议需要更加深入的研究，有些建议还值得商榷。本文对外国经验的考察也有不足，如对发达国家的法律制度

5、考察不够。对转轨经济国家银行民营化的最新进展关注不够等。这些都有待我今后进一步研究。最后，敬请各位老师批评斧正!关键词：银行民营化金融安全法律制度金融管制ABSTRACT1．BackgroundsandMotivesAs01．1reconomicandfinancialsystemreformaredeepening，moreandmoreprivatecapitalsareinvestedinChinabankingsector．Privatizationofthebankingsystemisinevitab

6、le．Butmostofthediscus．sionshaveneglectedtheimpacttheprivatizationofbankingsystemgivestothefinancialsafety．Inthispaper,byanalyzinghowtheprivatizationwillaffectthefinancialsafety,Theauthordemonstratesthatsafetyprecedencegivingattentiontoefficiencyisthebasevalue

7、tropismofrelativelegalsystemconstruction．Bypositivelyanalyzingtheexperienceandlegislationpracticesoftheothercountriesandareasintherebankingreformprocess，somesuggestionsareproposed．2．FrameworkandtheMainPointsThispapercanbedividedintofiveparts．ChapterIgivesagen

8、eralintroductionofbankprivatization．Firstly,theauthorsuggeststhatbankprivatizationistheprivatizationofthewholebankingsystem，includingtheintroductionofthestrategicinvestorstothecommercialb