基于水资源资产价值的水价制定-研究

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1、河海大学硕士论文基于水资源资产价值的水价制定研究114个，日缺水1600万吨，每年因缺水造成的直接经济损失高达2000亿元，全国每年因缺水损失粮食700—800亿公斤。预计到2030年，全国降水量为7119亿m3，可供水量为6990亿m3，可利用量为6800亿m3，实际缺水为319亿川3。预计到2050年，全国降水量为7319亿肌3，可供水量为7300亿m3，可利用量为7050亿m3，实际缺水为269亿m3。由此可见在未来的几十年中，缺水将成为阻碍国民经济发展的重要因素之一。要满足将来巨大的供水缺口，最迫切的任务就是理清思路，树立新的市场观念，将水资源纳入市场经济的轨道自行优化配置

2、，通过市场机制的作用确立合理的水价。水利作为一垄断行业，需要我们开展水利行业经济体制的改革，引入竞争机制进入市场，在市场经济中严格按照客观经济规律办事，由市场供需力量决定水价，重新对公共资源的水进行计量定价，改变供水价格偏低的状态，调动用户节水的积极性，从而缓解水资源供需矛盾，促进水资源可持续发展战略目标的建设。(2)水质危机导致的水资源危机需要通过研究水资源资产价值来解决。目前无论是地表水还是地下水，我国的水质污染都非常严重。根据2001年的调查数据，前三类标准水质只占29．5％，四类占17．7％，五类和超五类水质却占52．8％，其中7大水系干流四类水质以上占49．4％，有近一半

3、的断面受到污染，可见我国地表水污染非常严重。1995年在针对地下水质的检测中发现北方五省区(新疆、甘肃、青海、宁夏和内蒙古)69个城市中，一类水质的城市不存在，二类水质的城市只有10个，占14．5％，三类水质的城市有22个，只占31．9％，四类五类水质的城市有37个，占评价城市总数的53．6％，也就是说有二分之一的城市的地下水污染严重。一般来讲，水质越差，满足生产生活水平的水处理成本越大，从成本的角度计量则水资源资产价值越高。而从市场、从收益的角度来看，同样水价前提下水质越差，则成本越高，而收益越低，这意味着水资源资产价值越低。从目前水价计算办法来看，都是从成本角度计量，最后吃亏的

4、都是用水户。因此通过水资源会计中的水质对水资源资产价值影响研究，明确水资源保护的重要性，对于节约用水、加强提高水资源的保护、降低企业外部成本，保护全民的切身利益等有着重要意义。(3)水权和水市场的建立需要水资源资产价值理论的扶持。水市场是实现水资源优化配置的重要手段，而水权则是实现水资源开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。在当前水权、水市场建设中，水资源使用权取得所需缴纳的费用和水资源使用权有偿转让的交易费用，很难科学确定。其主要原因在于没河海大学硕士论文基于水资源资产价值的水价制定研究有建立水资源资产地位和没有水资源资产价值量作依据，谈不上水资源资产权益分配。水资源资产

5、数量和价值量的研究，对于完善水价理论，合理制定水价，促进水权和水市场的建立，完善水利投融资体系与水利经营管理体系具有重要的理论意义和现实意义。1．2研究现状1．2．1国外研究现状1953年，联合国制定了国民经济核算体系一国民帐户体系(SystemofNationalAccounts，简称SNA)，它包括生产、消费、积累、国外(进出口)产品和劳务的流动的核算。1968年对SNA进行了改进(称新SNA)，它包括初期资产、生产、消费、积累、国外、调整、期末资产等七个过程，它不仅有产品和劳务的“物”的核算，也有相应的价值核算，该核算同时说明了实物资产和金融资产的存量，以及流量和存量的关系，

6、但是，SNA并不包括资源、环境问题。1973年，诺德豪斯和托宾(NordhausandTobin)提出用“经济福利准则”修改国民生产总值(GrossNationalProduct，缩写为GNP)，由此引发了对环境资源进行计量的关注，许多学者先后提出多种方案研究经济活动对环境质量的影响，比如如何利用与污染和控制污染有关的费用及利润来修正GNP。1977年联合国在一定程度上接受了对某些自然资源进行核算，但主要是森林和矿产，并提出了对资产进行估价的两个基本原则：(1)资源资产在市场流通中产生价值；(2)对即将估价的资产的未来收益流转贴现。如果没有足够市场交易作为估价的基础，则可以通过现时

7、的市场价值减去管理和开发成本，然后对其进行贴现而获得。进入80年代以后，资源与环境问题更加严重，更加引起各国政府、多种组织研究机构、环境学家、经济学家的重视。1982年，Goldsmit分析了一些对水资源等自然资源没有进行估价的原因主要在于估价方法困难和对此缺乏足够的关注。同年Ward指出，矿山部门总盈余中所获得的利润，它不仅只代表生产者真正的收入，同时包含了“一次性”资金的收益和不可更新自然资源无法挽回的损失，Ward实质上指出了自然资源的超额利润由于资源的无价被生