我国城镇知识型老年人力资源开发策略研究

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1、我国城镇知识型老年人力资源开发策略研究第一章前言第一节研究背景及意义目前，随着世界各国经济全球化、信息化、市场化和一体化的趋势正在加速发展，世界正步入以信息技术为基础的全球化的工业后社会。在这场激烈的国际较量中，人力资源开发问题越来越被摆到突出的地位。而作为其中的老年人力资源开发由于其自身的特点和较大的发展空间和潜力正逐渐的受到人们越来越多的关注。在2000年，我国60岁及以上人口占总人口的比重就已经达到了10％以上，已经开始步入了老龄社会，并且正以每年3％的速度增长，年净增长量达到了380多万，有老年人口1．2亿。从新中国第五次人口普查的变化看，近年来我国人口老龄化呈加快之

2、势。1991--2000年的10年间，老龄人口的比重年均增加0．139个百分点，而1965一一1990年的26年里，年均才增加O．077个百分点，前者几乎为后者的两倍。根据联合国1999年公布的最新预测，中国2030年与2050年65岁及以上老人占总人口比例将提高到15．7％与22．6％。可见我国在2030年就进入高龄化社会(即60岁以上人口占总人口的20％以上，或者65岁以上人口占总人口的14％)。发达国家的人口类型转变(即由成年型向老年型转变)的时间漫长，而且老龄化是由于经济社会发展自发而导致的生育率下降，而我国的老龄化是由于生育率骤然下降所致，并且时间也相当的短，并且与

3、我国不发达的经济、十分薄弱的老年基础设施相伴，构成了我国人口老龄化的突出特点。“未富先老’’这种典型的中国特征既不同于发达国家，也有别于其他大多数发展中国家。2000年，我国65岁以上的老龄人口为8811万是世界老龄人口最多的国家，这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美国的2．5倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。据预测65岁及以上老年人口总数将从1999年的O．67亿增加到2030年硕士学位论文与2050年的2．32亿与3．31亿。我国在2000年步入老年型社会时，按现在的GDP经济发展速度及汇率估算，人均国民生产总值不到1000美圆，而迄今为止步入老年

4、社会的发达国家最高的瑞士和挪威达到了30000美圆以上，最低的英国也在18000美圆以上。我国庞大的老龄人口基数和迅速发展的人口老龄化过程与现有的和未来的社会经济发展水平之间存在惊人的不相适应，而对这种极大的不相适应所带来的一切问题的根本出路就是提高社会生产力，而把老龄群体与社会发展联系起来则是提高生产力的一个有效措施。因为劳动力是生产力三要素中最有能动性的要素，而且劳动力的数量和质量是决定生产力水平及潜力的最关键的因素，我们通过开发老年人力资源从而为优化劳动力创造条件，把日益增多的老年群体内在潜力发挥出来，以此来推动生产力发展，这是解决人口老龄化关键途径，将给社会带来巨大的

5、效应。另外一方面，虽然我国人口基数庞大，劳动力资源在今后的20一30年内仍然相当丰富，但是作为其中投资回报率最高的人力资源却相当匮乏，尤其是专业技术人员青黄不接，我国目前的人才密度仅为3％，按照国际上经济起飞时人才资源密度不低于7％的要求，我们就是把现有人才翻一番也无法满足需要，而且现在的高级人才的40％在近几年内还将面临退休。由此可见，我国人才资源面临严重短缺，并且人才的年龄断层问题十分突出，开发和利用老年人力资源势在必行。而其中作为老年人力资源主体的城镇知识型老年人力资源，无论是在养老保障还是学历技能、经验上都有着一定的开发条件和优势，也存在着一定的潜能，所以正逐渐成为人

6、们重点研究的领域。特别是在许多经济发达国家，都非常重视，把老龄人才作为一种宝贵的人力资源，并实施了很多“亲老政策"以及出台相关的法律法规，以鼓励和扶持企业雇佣老年人才，这些政策和措施都值得我们思考和借鉴。我国当前和今后一个时期，人力资源缺乏都不是很大的问题，但缺乏人才这个现象却始终存在，城镇知识型老年人力资源的开发正好能满足这方面的需要。2我国城镇知识型老年人力资源开发策略研究因此，对城镇知识型老年人力资源开发的研究是具有较大的理论意义和实践意义的。一方面，就其理论意义而言国内关于人力资源开发的研究虽然已经有了一定的成果，但是对于老年人力资源相关的研究特别是有着较大发展空间的

7、城镇知识型老年人力资源开发的研究却关注还不够，而国外学者虽然也注意到了这个现象，但是也缺乏系统和理性的认证，所以对这个问题的研究可以弥补这一空白；另外一方面，就其实践意义而言我国正面临经济起飞的阶段，对人才的需求，特别是对高级人才的需求是大量的，如何利用现有的经济条件，利用现有的人才资源，最大可能的开发人力资源是值得我们好好思考和研究的。因此，对于城镇知识型老年人力资源开发的研究可以帮助我们更加理性的看待人力资源开发，从而制定有效的人力资源相关政策以促进我国经济的发展。第二节国内外研究现状关于老年人力资