15以房养老可行吗_基于产权理论的视角_袁国玲

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1、关注FOCUS以房养老可行吗？——基于产权理论的视角◎袁国玲摘要：国务院加快发展养老服务业的若干意见引发社会对以房养老的关注，本文就以房养老是否可行这一问题，从产权理论视角分析认为，以房养老实质上是产权交易行为，能够优化老人财产的配置，不仅是可行的而且具有多方面的现实意义，但实践中还需克服几个问题。推进以房养老，应总结前期试点经验与教训，实行渐进式制度创新，合理界定政府、市场、社会组织的职责，合力培育养老服务这一新兴产业。关键词：以房养老 产权交易 财产优化配置 制度创新【中图分类号】D57doi:

2、0.3969/j.issn.674-778.203.05.07人“空巢化”，老幼妇成为农村劳动力主一、问题的提出体，依赖子女赡养的可靠性大大下降。政府托底养老政策虽未改变，但目前未富先人的生命周期有限，必然面临“养老的社会特征不容乐观。老龄化社会中，老”问题。当前我国养老城乡有别，“养养老问题如何妥善解决关系到每个人切身儿防老”在农村依然盛行；城市居民享有利益。“养老保险”，除了子女赡养之外，自身探索“创新养老方式，实施多元化养储蓄、投资等财产性收入亦是养老资金老”，对于保障老有所养十分必要，

3、以房来源渠道。城乡老人期待子女赡养是共养老是其中之一，几年前部分城市已开展同点，这与我国流传久远的文化观念相试点工作。住房具有多种功能，除了住宿一致。计划生育政策不仅改变着未来的消费，还有一定的储蓄、投资功能。据调人口年龄结构，城市“421”式家庭结构查，我国九成以上的家庭全部或部分拥有[1]亦成为必然，子女赡养老人的压力骤增。房屋产权，在产权明晰的前提下老人通同时，农村青壮年劳动力大量外流，城镇过产权交易，就能够获得一笔财产性收化将加速这一趋势，农村“空心化”，老入，增厚了养老资金来源，那么以房养老

4、70《城市观察》2013年第5期UrbanInsight,No.5,2013FOCUS关注就有可能成为一种重要的养老方式。关键子是一个可以考虑的因素。即使在美国这实施问题在于，一是“祖产继承”的传统样的发达国家，房子亦是一生当中养老的[3]观念具有一定的阻力；二是房产换来的养一个很重要的储蓄方式。相对于美国，我老金能否足够养老所需？三是失去了房产国城镇化率还有很大的提升空间，受制于的老人能否找到合适的养老住所？从目前人多地少约束，城市面积不可能大范围扩已有的以房养老试点状况来看，均缺乏实张，随着公共

5、服务和基础设施配套不断改质性进展。国内最早提出以房养老的孟晓善，房地产价格的长远走势可见一斑。苏认为，以房养老属于一种小范围的养老按照国际标准，我国已进入老龄化社保险产品，更适合无直系继承人的老人，会，据统计2010年65岁以上老人占我国总[2]比如失独者和丁克家庭。这样就大大缩人口的8.9%，近1.2亿人，属于典型的未富[4]小了以房养老的适用人群，对于解决或者先老。大多数城市居民家庭最重要的财改善老龄化社会养老问题意义不大。笔者产是什么呢？九成以上的回答也许就是认为推行“以房养老”具有多方面的现实

6、房产。一般来说，房产增值保值幅度与地意义，应积极引导实施。本文试从产权理段、配套的基础设施等具有正相关性。房论视角加以解释。屋越久，其周边配套越成熟，人口相对集中，虽然其居住消费功能有所下降，但其二、以房养老的产权交易实质所处地段的商业价值增强，带动土地增值，支撑着老房屋的增值和保值的优质资住房商品化改革以来，房地产市场伴产性质。而资产价格与货币供应量正相随着经济增长不断成长。国民经济发展规关。GDP增长，带动货币供应量增加，进划中没有确认房地产的支柱产业性质，但而促进资产价格上升。老年人坐拥单位高事

7、实上对GDP增长的贡献突出，主要表现价值的房屋资产，如果仅用来居住消费，在对多个行业拉动，由此推动了城市地价其实是一种财产的配置扭曲。比如地段的升值和财政收入增长，城市基础设施、公商业价值对于老人养老来说并不是必需因共服务供给增加，改善了城市居民的生产素，医疗、服务才是养老必要条件。假设生活条件。从根本上说，房价的波动源于有这样两种养老方式可以选择：一种是居市场供需变化的经济规律。人口流向城市，住在城市中心地段，但老年人收入有限；“安居”才能乐业，为城市房地产注入新的另一种是居住在城市郊区，空气清新、

8、医购买需求。我国城市房产需求增量与住房疗方便、养老服务更为专业，而且还能获供给增量之间的张力决定着房价上涨的趋得额外的财产性收入，可用于改善生活质势。尤其是自2008年以来股市与房市的跷量。对于老年人来说，第二种选择显然更跷板效应，刺激着居民偏好投资房地产的优。怎么实现呢？以房养老就可以做到，其预期，并且年均600万的大学生将在城市就间的实质就是产权交易：以拥有的城市中业、农村劳动力继续向城市转移，必然强化心区域房屋置换为更适合养老的城郊房。房地产价格维