试论中国社会主义协商民主制度的完善

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1、试论中国社会主义协商民主制度的完善提纲：关键词：协商民主现状问题：然而我们也应该看到由于我国是后发外生的社会主义国家，这导致我国的协商民主制度在很多方面还不健全，尤其是协商民主政治制度还处于进一步的探索中，所以建立和完善社会主义协商民主制度首先必须加强协商民主政治制度建设。2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在召开召开，随后，全国掀起了学习十八大精神的浪潮，在十八大报告中所指出的：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主体，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系

2、、汇聚力量、建言献策、服务大局。”这充分体现了我们党十分重视社会协商民主制度建设。社会主义协商民主制度的产生改变了民主决策机制，创新了民主形式，同时摒弃了许多西方民主协商制度的一些缺点与不足，无论从理论上还是实践上均对社会的发展产生了深远的影响。然而，在具体实践中社会主义协商民主与西方的协商民主一样，也存在自身的不足，面临一些困境与挑战，现提出一些对策与建议。以期为我国政治制度的发展与完善添砖加瓦。二、认真总结社会主义协商民主的丰富实践  社会主义协商民主的思想和实践在我国有一个历史发展过程。新民主主义革命时期,中国共产党就在同其他党派团体和党外人士团结合作过程中形

3、成了协商民主思想，特别是在“三三制”民主政权建设中有效进行了协商民主实践，这可以说是协商民主的萌芽和雏形。一届政协的成功召开是协商的结果，协商建立中华人民共和国，正式确立中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。根据新中国成立初期的形势和任务，我们党与各民主党派、无党派人士创造了双周座谈会、协商座谈会和最高国务会议等行之有效的协商方式，在恢复和发展国民经济、推动社会主义改造和建设中发挥了积极作用。 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，至今人民政协已有65年的发展历程。改革开放以来，我们党就国家重大方针

4、政策和重要事务与社会各界人士广泛协商，已经形成一种制度。以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务，确立中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，推动人民政协性质和作用载入宪法。江泽民同志在1991年“两会”党员负责人会议上第一次明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话，进一步强调了选举和协商这两种民主形式。2005年中央颁布的《

5、关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和2006年颁布的《关于加强人民政协工作的意见》，都对政治协商的内容、形式和程序作出明确规范。2011年中办下发的《中共政协全国委员会党组关于<中共中央关于加强人民政协工作的意见>贯彻落实情况的报告》正式明确提出“协商民主”……目前，协商民主已经广泛渗透到国家政治社会生活中，呈现广泛、多层、制度化特点，并且在不断丰富和发展。主要有四个层面的协商。一是中国共产党作为执政党，坚持协商于决策之前和决策之中，就经济社会发展中的重大问题在党内外进行广泛协商。特别是加强同民主党派的协商。十六大以来，仅中共中央、国务

6、院及委托有关部门召开的民主协商会、座谈会和情况通报会达197次，就事关国计民生的重大问题充分征求各民主党派、无党派人士的意见建议。二是国家政权机关的立法、决策协商。主要包括人民代表大会的立法协商和政府与社会的协商对话。近年来，越来越多的人大立法实行了开门立法，建立了立法论证听证制度，鼓励公众参与立法，收集立法信息，尽力使各方面的利益和要求都能得到体现和表达，制定出符合公众利益的法律、政策。《物权法》的诞生，就是人大立法践行协商民主的一个范例。其中，决策听证会较具代表性。人大立法协商和政府决策协商，是近年来我国协商民主实践的创造性发展。三是人民政协的政治协商。正如报告

7、指出的，这是协商民主的重要渠道。经过60多年的发展，人民政协已形成了比较完备的制度体系、工作方法、实践模式和工作网络，有着深厚的历史基础，产生了广泛的社会影响，为我国协商民主的继续推进积累了宝贵经验。十届全国政协以来，围绕宪法修改、国家经济社会发展中长期规划、政府工作报告等，全国政协组织召开10次专题议政性常委会议、10次专题协商会，中央领导同志参加全体会议分组讨论与政协委员共商国是。四是基层民主协商。主要包括恳谈会、听证会、咨询会等多种形式。比如，浙江温岭市探索创建的“民主恳谈会”制度，从最初主要是农村思想工作载体，逐步转向以民主参与、民主决策、民主监督为核心