论新时期社会主义协商民主制度的完善

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1、论新时期社会主义协商民主制度的完善人民政协作为政治协的重要场所,也是我国政治生活中发扬社会主义协商民主的重要形式。中共十八大首次提出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断,并将其作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要组成部分。这为人民政协有效贯彻落实协商民主指明了方向。通过对协商民主的理念、时代必然性的叙述,深层次挖掘社会主义协商民主发展进程中的制约因素,进而提出推进我国社会主义协商民主的有效措施,以满足协商民主发展需要。当代意义上的协商民主兴起于20世纪80年代,它是西方政治学家提出的关于国家社会治理的基本理论,实质

2、是西方过往的民主理论替代品。它强调民主决策是公民在平等基础上共同讨论的结果,通过探求理性的交流来追寻合理替代,并依法作出决策。一、我国社会主义协商民主理念的起源中国的协商民主与西方的协商民主虽存在共通之处,但它根植于于中国的政治、法律制度之上,有其自身的特点和形式。在中国,政治协商可谓历史悠久,可追溯到公元前841年周朝建立的“议事共和”,产生了政治协商。不过,当时的政治协商是一种非对称的。当代中国社会主义协商民主理论发源于中国共产党统一战线理论。1949年9月,中国人民政治协商会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,由此,初步形成了中国特色的中国共产

3、党领导的多党合作与政治协商制度。新中国成立后,各民主党派在国家政治生活中担任了重要职务,发挥重要作用。1956年,我国社会经历了社会主义三大改造,社会环境发生了很大变化,中国共产党审时度势提出了与民主党派之间的“长期共存、互相监督”的方针,巩固并发展了我国的政治协商制度。十一届三中全会以后,爱国统一战线与新形势下的政治协商制度得以继续坚持和发展,并形成了符合当代中国民主政治发展需要的社会主义爱国统一战线与政治协商制度。随着我国市场经济的迅速发展,利益主体多元化,利益分化加快,冲突更加严重。因此,缓解矛盾,促进和谐成为我国社会发展的关键。协商民主在接受社会多

4、元化和利益主体差异性的基础上,通过平等协商最大限度解决冲突,缩减差异,促成社会和谐。二、完善社会主义协商民主的时代必然性随着社会主义市场经济制度的不断完善,我国经济结构发生深刻变化,多种经济成分并存,中国共产党审时度势提出社会主义协商民主既顺应世界民主政治潮流,也体现了我党和我国人民卓越的政治智慧。(一)马克思主义是我国社会主义协商民主的理论基础社会主义协商民主是建立在马克思主义经典之上的活动。马克思认为物质生产实践是一切关系和实践的前提和基础。马克思主义实践理论的唯物性、辩证性特征为社会主义协商民主提供了哲学世界观和方法论。协商民主实践在我国革命、建设与

5、改革开放的巨大变革和伟大实践中不断丰富和发展,作为中国共产党自抗日战争时期对民主政治建设的伟大尝试,时刻践行着中国共产党和各党派人士协商合作理念。一届政协会议成功召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度取得了决定性的胜利。特别是十一届三中全会以来,这一制度在我国改革开放取得巨大成就的进程中不断完善和发展。党委、人大、政府、政协的协商机制和实践在广度和深度都取得了较大进步。(二)中华民族的优良传统文化为社会主义协商民主提供成长沃土“人同此心,心同此理”、“修身齐家治国平天下”等理念,将人的自觉、治国定邦及拯救社会密切相连,成为历朝历代知识分子的笃定追

6、求,将参政议政、协商议政贯穿于自身的社会理想和人生抱负中。同时,和为贵、重和谐等“和”所体现的政治理念也是中国传统政治文化的价值所在,社会主义协商民主紧紧围绕经济社会发展和人民群众关心的问题进行建言献策,寻求平衡社会阶层的利益,体现了和谐的价值目标。(三)人民主权是社会主义协商民主的核心价值社会主义协商民主所体现的通过协商实现民主与法治的统一,进而将公共性意见纳入国家政府的决策中,实现人民主权与个人权利的有机结合。中国共产党领导下的多党合作和政治协商的基本政治制度,为民主党派提供协商议政的制度平台。中国共产党奉行的执政为民理念,时刻把维护最广大人民群众的根

7、本利益作为出发点和落脚点,正是其践行人民当家作主,实行社会主义协商民主的一种实践。三、社会主义协商民主发展进程中的制约因素人民政协在新中国成立六十多年来,作为政治协商、参政议政的重要机构,其协商民主形式多样化,效果更加明显,但是在协商民主的发展中仍然存在一些制约因素。(一)协商民主的政治性有待突出政治协商作为人民政协的首要职能,“政治性”是协商民主的应有之意。当前,协商民主的议题涵盖了经济社会发展的诸多方面,范围过于宽泛,淡化了“政治性”。结合协商民主产生和发展趋势,突出协商民主政治性十分必要。在现行的由国家政治权力结构中,党委和政府的权责得到强化和扩大,

8、人大的职责范围在法律法规等规范性文件中也有明确的规定,唯有人民政协

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