现行地方政府土地征用制度的缺陷分析及其对策——以温州市为例

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1、浙江师范大学硕士学位论文现行地方政府土地征用制度的缺陷分析及其对策——以温州市为例姓名：章婧璐申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：斯亚平20090607现行地方政府土地征用制度的缺陷分析及其对策——以温州市为例摘要随着改革丌放的不断深入，社会经济的也在不断发展，之中也暴露出来不少困难和矛盾。以经济建设为重心是我们的基本国策，经济发展的过程中一定伴随着城市化和工业化的不断发展，而为了满足城市扩大的需要，大量的农村集体土地经过地方政府的征用转为国家建设用地，正是在这样的大环境和大背景下，由征用土地而引发出来的土地补偿安置问题等问题，也是导致近来国

2、内各地群体性事件不断增多的主要原因。而在更深层次的例如征地利益主体、和产权等问题也应引起极大的关注。鉴于此，本文以浙江省发达县市温州地方政府为例，分五个部分逐层展开分析。第一部分主要介绍了我国中央政府和浙江温州地方政府在各个时期中相应的土地征用制度的的变迁和相关理论的阐述。并以温州地方政府为考察对象在充分调查、收集及整理大量原始资料和统计数据基础上，采用数据分析、对比沦证及逻辑推理，实证’了理论相结合等方法，系统分析了温州地方政府土地征用的现状和征地补偿安置的鉴性情况。本文的第二部分主要是从温州地方政府土地征用制度存在的问题及其影响两个乃‘面对现行

3、地方政府土地征用制度进行分析。并从制度外环境、制度内环境和制度运行三个角度考察土地征用制度，以土地制度理论、地租理论和土地产权理论等相关理论作为为理论支撑，以由现行温州土地征用制度问题导致的诸多问题作为现实影响，总结}_B了现行地方政府土地征用制度所存在的问题。在第三部分中，笔者在根据在第二部分所阐述存在的问题从制度层面、经济层面和思想意识层面出发探求导致问耀蛳，Jji要原因。本文的第四部分中，在总结前文对现行地方政府土地征用制度存在的问题以及导致问题的原因后，根据理论和现实背景从完善土地管理法律法规，改进土地征用补偿方式，舰范土地征用程序和设置专

4、门的监督机构，增加司法救济角度给出了相应的对策和改革方案。在最后一部分，通过上诉的分析得出并结合温州地方政府的士地征用制度总结出了应建立土地征用浮动补偿机制和土地征用听证制度等相应措施来缓解在土地征用过程中征地地方政府和被征地农民之间的矛盾，保护失地农民的合法权益。本文从我国现行的土地征用制度切入，以浙江温州地方政府土地征用制度为考察对象，结合温州现行的土地补偿政策，利用土地制度理论、地租理论和土地产权理论对土地征用制度的进行系统的分析，对研究现行地方政府土地征用制度政策的改革和理念的转变具有重要的意义，通过本次调查现行地方政府土地征用制度中存在的

5、问题和暴露m宋的一些缺陷，希望为今后的地方政府工作提供一定的借鉴作用。关键词：土地征用制度；土地征用缺陷；浮动补偿机制：听证制度ⅡTHEEXISTINGSYSTEMOFLOCALGOVERNMENTLANDDEFECTANA工，YSISANDCOUNTERMEASURES、砸NZHOUCITYABSTRACTWiththedeepeningofreformandopeningup，hasbeenthesocio—economicdevelopment，arealsoexposedalotofdifficultiesandcontradictions

6、．Takingeconomicconstructionasthecenterofgravityisourbasicnationalpolicy，economicdevelopmentmustaccompanytheprocessofurbanizationandindustrializationwiththeconstantdevelopment,andtomeettheexpandingneedsofthecity，alargenumberofruralcollectivelandacquisitionthroughlocalgovernment

7、stothenationalconstructionlandItisinthisenvironmentandbackground，causedbytheexpropriationoflandfromthelandcompensationandresettlementissues，butalsoledtOtherecentincidentsindifferentgroupsofthemainreasonsforincreasing．Andatadeeperlevelsuchastheinterestsofthemainland，andproperty

8、rightsandotherissuesshouldalsobeamatterofgreatconcern．Inviewo