文件档电日号

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1、立法會LegislativeCouncil立法會CB(3)47/10-11號文件檔號：CB(3)/M/MM電話：28699205日期：2010年10月14日發文者：立法會秘書受文者：立法會全體議員2010年10月20日立法會會議就“改善個人資料私隱的保障”議案提出的擬議修正案繼於2010年10月7日發出的立法會CB(3)19/10-11號文件，有3位議員(涂謹申議員、黃定光議員及陳健波議員)已分別作出預告，會在2010年10月20日舉行的立法會會議上，分別就王國興議員的“改善個人資料私隱的保障”議案動議修正案。按照立法會主席指示，議員各自提出的修正案將會按所交來的原有

2、措辭印載在立法會議程上。2.主席會命令就上述議案及各項修正案進行合併辯論。為協助議員就有關的議案及修正案進行辯論，本人現列出以下程序，供議員在辯論時遵循：(a)主席請王國興議員發言及動議他的議案；(b)主席就王國興議員的議案提出待議議題；(c)主席請擬動議修正案的3位議員按以下次序發言，但在此階段不得動議修正案：(i)涂謹申議員；(ii)黃定光議員；及(iii)陳健波議員；(d)主席請負責的政府官員發言；(e)主席邀請其他議員發言；(f)主席批准王國興議員就各項修正案第二次發言；(g)主席再次請負責的政府官員發言；(h)按照《議事規則》第34(5)條，主席決定請擬動議

3、修正案的3位議員依上文(c)段所載的次序分別動議修正案。主席請涂謹申議員就議案動議修正案，並隨即就涂謹申議員的修正案提出待議及待決議題，付諸表決；(i)在表決完畢涂謹申議員的修正案後，主席會處理其餘兩項修正案；及(j)在處理完畢所有修正案後，主席會請王國興議員發言答辯。接着，主席會就王國興議員的議案或其經修正的議案(視乎情況而定)提出待決議題，付諸表決。3.現將原議案及議案若經修正後的措辭載列於附錄，方便議員參照。立法會秘書（林鄭寶玲女士代行）連附件-2--附錄2010年10月20日(星期三)舉行的立法會會議“改善個人資料私隱的保障”議案辯論1.王國興議員的原議案鑒於

4、近月公共交通機構屬下的‘八達通’、‘快易通’，以及金融保險業、電子通訊業等被揭露違反《個人資料(私隱)條例》，並將收集的個人資料違規轉移或出售牟利，涉及之廣、影響之大，遍及數百萬香港市民的個人資料私隱權利；當中具壟斷性質的電子貨幣‘八達通’，更承認出售客戶的個人資料從中獲利逾4,400萬元；‘八達通’的醜聞揭露出現時市面上存在各種智能卡如積分卡、會員卡、信用卡，儲值卡及增值卡等等，普遍沒有切實執行《個人資料(私隱)條例》的規定，市民的個人資料私隱未受到妥善的保障，機構可利用該條例寬鬆空間漏洞和灰色地帶，肆意收集超過其公開宣稱的收集目的之個人資料，再把資料彙編成為他們的

5、搖錢樹，無從監察，情況非常嚴重，令市民日常生活大受困擾；然而，礙於法例所賦予個人資料私隱專員公署的權力及資源所限，未能作出有效監管，而相關負責的政府部門亦未認真承擔保障個人資料私隱的責任；就此，本會促請政府立即採取下列措施，以保障市民大眾的個人資料私隱權利：(一)促請執法部門全面徹查所有涉及轉移和出售客戶個人資料、侵犯市民個人私隱的公司及機構，追究刑事責任，並責成該等公司或機構須在獨立的第三者監督下，剷除違法違規收集的市民個人資料，以及向受影響的客戶作出道歉及賠償；(二)立即全面檢討和修訂《個人資料(私隱)條例》，以堵塞法例漏洞，消除灰色地帶，同時增加刑事懲罰，以收阻

6、嚇作用；(三)增加個人資料私隱專員公署的資源，提高處理投訴的效率，加大執法力度，切實保障市民的個人資料私隱權利；(四)增訂明確條款和規定，確保消費者有選擇加入機制的權利，保障消費者在不受脅迫或利誘的情況下提供不超過機構宣稱的‘收集目的’範圍的個人資料，加大力度打擊及取締濫收市民個人私隱資料的行為；(五)立法規管所有會員卡、信用卡等等各種的申請表格，當中有關忠告消費者保障個人資料私隱權利條款的字體及內容，必須符合正常視力、合理閱讀的字型、位置及面積大小，並確保未能清楚閱讀及理解收集內容的市民，同樣可收取清晰的選擇提示及保障個人資料私隱權利的資訊；(六)立法規管本港所有私

7、營及公營公司，在任何情況下都不能在缺乏客戶明確書面同意及授權下，將其個人資料轉移至第三者公司，包括其合作伙伴公司及附屬的子公司，亦不得利用該等個人資料作出售及牟利用途；及(七)參考外地成功經驗及香港機場管理局的運作模式，積極研究把智能卡‘八達通’公營化，以確保數以百萬計必須使用‘八達通’的香港市民，其個人資料私隱得到完整及切實的保障，徹底避免全港市民個人資料私隱再次成為公營或私營公司的搖錢樹。2.經涂謹申議員修正的議案鑒於私隱是國際人權公約保障的普世價值，但現時本港法例和制度對市民私隱的保障並不足夠，近月公共交通機構屬下的‘八達通’、‘快易通’，以及