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1、基于战略性新兴产业的“开发区路径”思考当前，培育和壮大战略性新兴产业正日益成为区域加快产业转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，也是提升区域综合实力，赢得国际竞争优势的根本之策，还是培育新的经济增长点、保持经济又好又快发展的重要支撑，更是化解瓶颈制约、实现可持续发展的长远保障。前不久，###提出将新材料、新能源、新装备、电子信息新产业、海洋高技术、节能环保、生命健康、创意设计八大产业作为其加快发展的战略性新兴产业。广东省则提出将重点抓好高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、半导体照明产业三大战略性新兴产业的发展，同时，“十二五”期间，将百亿元财政资金用于
2、重点扶持和引导战略性新兴产业的发展。那么，作为改革开放勇立桥头的开发区来说，要实现转型升级，要在新一轮的竞争中再创优势，又该如何在发展战略性新兴产业方面有所作为，引领方向呢？一、战略性新兴产业—开发区培育新时期核心竞争力的重要阵地所谓战略性新兴产业，是指代表高新技术方向的技术密集、知识密集、人才密集的新兴产业，与影响国家(地区)根本竞争力、经济安全、发展目标和政治地位的战略产业的一种结合。正如全国政协副主席、科技部部长万钢所言，“在战略性新兴产业中，‘战略性’是针对结构调整而言的，‘新兴’主要在于技术的创新和商业模式的创新。”战略性新兴产业是动态的,是伴随全
3、球科技革命和经济长波周期而不断变化和替换。有研究发现，英国、德国、美国、日本等世界强国都是抓住了当时的战略性新兴产业发展机遇而实现了国家崛起。也正因为此,战略性新兴产业从来都是国际经济和科技领域竞争的焦点,是一个国家(地区)抢占长远发展制高点,培育新时期核心竞争力的重要赛场。全球金融危机把世界经济划入了一个新的经济发展周期,战略性新兴产业再次成为各国战略的重点。现在，世界主要经济体纷纷制定了发展战略性新兴产业的战略规划和政策法规。我国也不甘落后,把新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探定为七大战略性新兴产业,并正着手起草加快培育
4、战略性新兴产业的相关规划和发展路线图。据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来三年，新能源产业产值可望达到4000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2万亿元的产值。 回顾开发区的建设发展历程，可以看到，国内不少开发区的初期发展，多是在借模仿国外技术和发展传统加工产业中获取财富积累。现在，经过了10、20多年的快速发展,不少开发区已形成了较为完整的产业体系，东部沿海发达地区的开发区也多进入了工业化中后期,并因此在全球金融危机来临之时，获得了与全球经济同步的
5、跨越式机遇。我们以为，新时期开发区的产业战略、结构调整等应该超越初期发展所沿用的“追赶发展”模式,要加紧抢抓战略性新兴产业布点的良机，加快实现“弯道超车”,构筑起产业竞争的新优势。为此,开发区就要特别重视战略性新兴产业的培育和发展,使之成为引领开发区未来产业,促进经济发展方式转变的战略重心和主要抓手。二、战略性新兴产业发展路径—把握规律，选准突破，做好储备战略性新兴产业的发展，需要开发区依托自身在建设发展过程中所形成的制度特色、区位优势和产业基础,开发区要有所侧重，选择适合自己的战略性新兴产业，并明确近期发展重点,要破除阻碍战略性新兴产业发展的制度性藩篱,破
6、解困扰战略性新兴产业发展的关键难题,铺筑出战略性新兴产业发展的“开发区路径”。1、把握产业发展规律。产业技术特征是决定战略性新兴产业成长的关键因素，同时，其培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素的影响。因此，战略性新兴产业的推动及发展过程需要开发区把握好产业发展的规律。一是要把握好科技超前部署的规律。科技支撑作用发挥的关键在于核心技术方面要有所积累。因此，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革的科技专项，开发区一定要把握好方向，超前部署，率先投入和引领发展。二是要把握好新兴产业发展的规律。战略性新兴产业的培育，常常会由
7、于投资热情与配套技术、基础设施等各方面支撑条件的不同步，而出现后续环节阶段性“阻塞”和前端技术配套性“过剩”的反差现象。因此，开发区要科学分析新兴产业发展过程中可能出现的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展的各个环节间，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。三是要把握好政策引领和推动作用的规律。一方面，开发区要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主
8、创新产品打开市场做好服务工作。另一方面，在鼓励大企业
