中国战略性新兴产业培育及发展路径探析

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1、中国战略性新兴产业培育及发展路径探析摘要：目前中国的战略性新兴产业正处于起步发展阶段，是培育发展与体系构建的关键时期。针对战略性新兴产业发展特征、发展规律及影响因素，中国战略性新兴产业发展应依托政府规划，采用集群式发展模式；寻求技术突破，采用柔性产业组织模式，同时关注市场需求，优化产业孵化器功能。关键词：战略性新兴产业；柔性产业组织模式；产学研合作体系中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1003-3890（2011）07-0092-0516全球经济进入了新一轮的密集创新时代，发展战略性新兴产业已成为国家经济发展的主基调。中国未来经济的发展，将受到资源约束加剧、产业竞争激烈等一

2、系列矛盾的制约，客观上要求通过一批战略性新兴产业的成长来化解发展中的困难，带动经济持续、快速和稳定增长。2010年9月8日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确提出要发展具有核心技术、具有市场需求前景，具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，已确定现阶段重点发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业七大战略性新兴产业，这是中国抢占新一轮发展制高点、促使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长轨道的重要途径，中国的战略性新兴产业已经步入到实质性推进阶段[1]。一、战略性新兴产业发展的基本特征及机制探讨（一）战略性新兴产

3、业发展的基本特征16新兴产业是相对于传统产业而言的，是在一定经济发展和技术创新条件下形成的，一般尚处于萌芽阶段，但是未来具有竞争力、前瞻性以及市场性，随着科技进步和经济水平的发展，可能逐步成长为一个区域的支柱产业或主导产业[2]。战略性新兴产业要同时具有“战略性”和“新兴性”两大特征，它既要对当前经济社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济社会可持续发展的战略方向，具有广阔的发展空间、市场前景、扩散效应以及引导科技进步的能力。所谓“战略性”，首先该产业能够在未来的十年内不会变“老”，并能够成为未来产业发展的主导产业，对经济的发展起到支撑作用，具备“关系到一个国家或地区生死存亡”的战

4、略意义，关系到国家的根本竞争力、国家安全和国际地位。所谓“新兴性”，是在业已存在的产业基础上，伴随着社会进步而出现的新兴生产的事业，具有一定规模和影响力，代表着市场对经济系统整体产出的新要求和产业结构转换的新方向，同时也代表着新的科学技术产业化新水平，正处于产业自身生命周期形成阶段的产业。战略性新兴产业必须同时具备以上两个方面的条件才能成立。（二）战略性新兴产业发展的影响因素战略性新兴产业关系着国家的核心利益，在其培育与发展的过程中，可以获得优先发展各种有利条件，但也受到诸多因素的影响与制约。一是国家意志作用明显。战略性新兴产业反映了一个国家的意志和战略导向，产业方向选择也体现了一个

5、国家未来产业发展的重点及可率先突破领域。二是研发门槛高。战略性新兴产业要求掌握行业的关键核心技术，甚至成为该领域的技术引领者，形成不易被模仿的竞争优势。因此产业发展对专有人才、科研人员与科研投资依存程度更高。三是要有一定的产业基础，战略性新兴产业是面向未来的产业，区域的产业结构要不断地优化升级，才能与战略性新兴产业形成对接，从而使战略性新兴产业的带动作用较好地发挥出来，形成区域发展的新增长点。四是市场需求空间需拓展。战略性新兴产业的市场容量和市场需求的相关性也不容忽视，只有经济系统中存在某一最低限度的市场容量时，相应的产业分工才会在该系统内被采纳[3]。（三）战略性新兴产业发展的一般

6、规律16经济危机曾多次冲击全球经济，很多国家早就提出了发展战略性新兴产业的应对方式。从发达国家发展经验来看，发展战略性新兴产业还是有一定的规律可以遵循[4]：一是把握好科技超前部署的规律，遵循科技创新的基本规律，关注基础研究和原始创新的积累，加强发展核心技术和关键技术，把握好产业技术的发展方向、超前部署、率先投入和引领发展；二是把握好新兴产业发展的规律，科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，从调整产业结构入手，突破产业发展障碍，通过体制、政策和市场的综合设计，实施强有力的产业扶持政策，促进战略产业持久发展；三是把握好政策引领和推动作用的规律，加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究

7、的支持力度，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作；四是把握好人才聚集和成长的规律，加强对科技创新人才、创业团队的培育，在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养。二、战略性新兴产业发展的基础与思路设计（一）战略性新兴产业发展基础良好早在“十五”期间，中国就实施了一批重大科技专项，为新兴产业发展打下了坚实基础。经过几十年的快速发展，中国拥有了雄厚的经济基础，为战略性