对我国耕地保护问题的初步研究

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1、截至2006年10月31日，全国建设用地48500万亩。年度建设用地增加770．9万亩，其中，当年新增建设用地493万亩。建设用地的连年增加必将威胁到我国的粮食安全。根据“中国土地的人口承载力潜力研究”课题成果，如果在土地资源上仅以低、中水平进行投入，按照同摄入热量2720千卡、蛋白质74克的营养水平，中国的土地潜力最多可以供养13．98亿人。依据郑振源的研究，中国要养活自己的人口，必需的满足以下条件：(1)保护耕地，使耕地总面积不低于120000千公顷(180000万亩)；(2)不断提高土地的投入水平，努力实现农业的现代化

2、；(3)控制人口，使全国人口数量在2050年维持在16亿之内；引导消费，保持东方型的膳食结构(日摄入热量2800千卡、蛋白质82克)。其中，最为重要的是第一个条件，毕竟土地是粮食生产的物质载体，为此，我们必须对耕地保护问题给予更多的关注。耕地保护作为全国土地管理部门的一个难点，在新的历史时期，涉及的问题很多很复杂。那种老是喊喊口号，老调重弹的做法，不符合时代的要求，必须结合具体的国情区情找出问题的根源，运用各种理论和方法，采取有效的手段，最终达到耕地保护的目的。从以前的论文和书籍看，耕地保护问题的重要性已经分析的很透彻了，对

3、于耕地保护问题的对策，提法也很多，宏观的微观的策略方法，不胜枚举。但就是缺乏系统的研究，且理论多于实证，定性研究多于定量研究。本文希望能在总结前人劳动成果的基础上，系统分析出现阶段影响耕地资源变化的因素和耕地保护策略，并尝试运用定量分析及实证研究方法，对所提出的观点给予支持。1．2国内外研究概述国内关于耕地保护的研究主要集中于以下几个方面：1．2．1国内研究概述(1)耕地转化为非农用地的形式及耕地资源变化的地域类型研究赵永江等对河南省耕地资源演变的形式进行研究n1，表明国家建设、集体建设、个人建房、农业结构调整、灾害毁地是河

4、南省耕地资源流失的主要原因；黄宁生、孙大中对广东省耕地资源的利用问题进行研究乜1，得出广东省耕地资源流失的原因主要是非农建设占用耕地、农业结构调整、灾害毁地和弃耕撂荒的结论；2黄广宇对福建省耕地流失及总量动态平衡进行研究口1，得出与黄宁生等相似的结论。张军岩等对石家庄市在城市化过程中的耕地变化进行研究H1，表明石家庄市在城市化进程中耕地流失的主要形式为非农占用、农业结构调整等。由此不难看出：耕地流失的主要形式有非农建设占用耕地、农业结构调整、灾害毁地和弃耕撂荒。但是尽管耕地流失的形式在各地存在着相似性，然而各地又表现出不同的

5、特点：河南、福建农业结构调整占耕地流失比重较大(40％以上)；广东、福建省弃耕撂荒问题突出(占耕地流失的25％以上)；石家庄市建设占用耕地占耕地流失的50％以上，是耕地减少的主要原因。除了对耕地资源减少的形式进行考察外，学者还从不同地区、不同经济发展水平的角度开展了耕地资源流失的地域类型研究。徐梦洁、曲福田对江苏省耕地资源利用的地域类型进行了研究畸1，将江苏省耕地资源利用状况划分为5种地域类型，并提出应针对不同类型区存在的问题，采取不同的耕地保护措施。张志成对莆田县耕地资源变化的地域类型进行了研究畸1，将全县17个乡镇分为4

6、个一级类型：耕地资源严重流失区；耕地资源流失较快区；各功能地资源流失缓慢区；耕地资源基本无流失区和7个二级类型，得出南部沿海地区耕地资源流失缓慢，而北部山区耕地资源流失最慢的区域差异。刘兆德、李世泰等口1对山东省耕地资源变化的地域类型的研究，得出了经济发达地区比经济欠发达地区耕地流失严重，平原地区比山地丘陵地区减少量大的结论。(2)耕地变化与经济发展的相关性研究杨桂山对长江三角洲近50年耕地变化的过程和驱动机制进行了研究嘲；何书金、李秀彬等对环渤海地区耕地变化及动因进行了研究∞1；何敏、刘友兆等对长江流域四川、湖南和江苏三省

7、的耕地面积变化与经济增长相关性的区域差异进行了研究n0

8、；赵建东、方一平对合肥市耕地面积变化与经济发展的关系进行了研究n1

9、；周炳中等对江苏省耕地变化及其驱动机制进行了研究n2

10、；郭贯成、叶忱、黄贤金对江苏经济发展及人口增长与耕地资源动态变化进行了研究n3

11、，这些研究表明：耕地减少对经济发展较为敏感，耕地的减损与经济发展存在很强的相关性。陈琼、高敏华对乌鲁木齐市耕地面积与经济增长的关系进行了研究n4

12、，结果表明：随着经济发展水平的提高，增长等量的人均GDP，人均耕地面积的减少幅度逐渐减小，其原因是经济发展达到一定水平后，GD

13、P的增长主要依赖技术革新和产业3化高度，而不再依靠耕地的消耗。张正栋，周永章等对海南省耕地变化和经济发展关系研究n51，结果显示研究区经济发展与耕地减少量之间存在着比较明显的呈类似库兹涅茨曲线倒“U”型关系。(3)耕地保护与城市化建设、可持续发展的关系研究城市化建设与耕地保护之间存在一定的