新农村建设中集体建设用地流转问题研究

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1、分类号：UDC：作者姓名：指导教师：申请学位：所在单位：学校代码：10153密级：公开硕士学位论文新农村建设中集体建设用地流转问题研究于佳悦喻冰教授法学硕士入学年份：2011年9月学科专业：马克思主义中国化研究思想政治理论课教研部论文提交日期：2013年12月论文答辩日期：2013年12月学位授予日起：2014年1月答辩委员会主席：周德刚答辩委员会组成：周蕉圈I；廑旦搀；塞』查兰；趔鱼红；奎徨蟹昱边韭；王蕉堡；奎圣梅；奎朔论文评阅人：李朔；姜义军声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人已经发表或撰写过的研究成

2、果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我共同工作过的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：j1专，№日期：7驴，烨1月学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解沈阳建筑大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权沈阳建筑大学(或其授权机构)可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库并通过网络提供检索、浏览。(如作者和导师同意论文交流，请在下方签名；否则视为不同意。)作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：

3、不限回半年口一年口一年半口两年口作

4、者签名：孑锈·吼导师签名：嘭萄彩E日期：硼睥／月日期：卅解／月硕士研究生学位论文摘要I摘要建设社会主义新农村，是党和政府一直以来都密切关注的一项重要举措，它也是全面构建社会主义和谐社会的必然要求。胡锦涛同志在2012年召开的党的第十八次全国代表大会中明确指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”。因此，党中央领导人一直都十分重视农村的建设问题，解决好“三农”问题也一直是我国在发展过程中的工作重心。而农村集体建设用地使用权流转问题，作为新农村建设的基础性制度保障，也是我国农村发展的重要环节。自改革开放以来，关于农村建设的各项制度都在不断的改革，而关于土地的制度更是不停地更新换

5、代，可针对农村集体建设用地使用权流转制度的改革却一直停滞不前。农村集体建设用地流转制度是否合理完善，不仅仅关系到农村的建设，更是涉及到整个社会的可持续发展。因此，整顿集体建设用地流转的市场，分析和规范集体建设用地流转制度，对社会主义新农村的建设具有十分重要的意义。当前我国农业现代化建设面临着很多有待解决的问题，其中，如何建立健全的农村集体建设用地使用权流转机制，就是十分迫切的问题之一。合理有效地配置农村资源，加快农村发展速度，是全面建设城乡一体化、全面建设小康社会的重要环节。只有把集体建设用地作为一项宝贵的资源，高效地进行开发和利用，并且使其合理地流入市场，才可以产生应有的交换价值，

6、从而实现它的作用。在此过程中，不仅要发挥好农民在社会主义新农村建设中的主体作用，更要保护好农民的切实利益，同时要兼顾好土地资源的优化配置问题。因此，研究集体建设用地如何市场化流转，如何在此过程中增加农民的收入、缩小城乡经济差距，如何解决我国当前关于土地的一系列供求矛盾，对我国农村的发展和社会主义新农村的建设都有十分重要的作用，也有其不容忽视的现实意义。本文以集体建设用地相关概念和目前学界的研究情况为基础，结合一些地区的实际案例，对集体建设用地使用权流转的问题展开了一系列的分析、总结，并提出了笔者自己的建议。首先，第一部分是绪论部分，本部分主要阐述的是文章的选题背景及意义以及国内外学者

7、的研究现状，同时也介绍了本文的结构和创新点；第二部分是介绍社会主义新农村建设与集体建设用地流转的关系，这部分在集体建设用地流转的理论基础上，结合社会主义新农村建设的内涵，论述了完善集体建设用地使用权流转机制对构建社会主义新农村的意义，并点明了完善集体建设用地流转市场的作用，这是也本文研究的根本出发点；第三部分的内容是当前我国农村集体建设用地流转的现状及在流转过程中存在的问题，列举了例如法律的安排存在缺陷、土地流转的治理工作混乱等，并对其成因进行了分析；第四部分则在全国都在开展社会主义新农村建设的大背景下，对如何完善流转机制，笔者提出了自己的一些建议，例如要明晰土地使用权的界定、完善相

8、关的法律法规、合理分配收益等等；最后一部分是本文的结语部分。本文以社会主义新农村建设为出发点，探索如何构建更好的农村集体建设用地流转体制。II摘要硕士研究生学位论文关键词：新农村建设；集体建设用地；使用权；流转硕士研究生学位论文AbstractIIIAbstr·actBuildinganewsocialistcountrysideisallimportantinitiativeofthepartyandthegovernmenthasbeenclosely