集体建设用地流转法律问题研究

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1、山西大学2013届法律硕士学位论文集体建设用地流转法律问题研究作者姓名指导教师学科专业研究方向培养单位学习年限刘芳亮何建华副教授孙继东教授法律硕士(法学)宪法学法学院2011年9月_2013年6月二O一三年六月ThesisforJurisMaster’SDegree，ShanxiUniversity,2013▲■-』-l·_·‘“AlUristicresearcll0ncirculationofcollectiveconstructionlandNameLiuFangliangAssociateProf．JianhuaSu[HeSuperv

2、lsorMajorProf．JidongSunJurisMasterFieldofResearchConstitutionalLawDepartmentSchoolofLawResearchDurationSept．2011一June，2013June，2013承诺书本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的，学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。学位论文作者(签章)：壹3

3、芳丧校内导师<裂坪枷卜剧币潮琴20，了年r月r日u摘要当前，集体建设用地流转法律制度存在诸多问题，不仅法律系统内部相互矛盾、与法学理论相违背，而且已经严重与现实生活不符，这些都阻碍了社会的发展。因此，集体建设用地使用权流转法律制度的改革势在必行，刻不容缓。集体建设用地使用权流转的改革是一项纷繁复杂的工程，不仅仅是修改关于建设用地的相关内容就可以万事大吉的，它涉及我国的耕地保护、农民生存发展等重大问题，需要全面周全地考虑，需要相关配套措施的系统完善。目前，全国各地展开了积极有益的探索，积累了不少成功的经验，但也有很多不足的地方。为此，本文运用

4、法学专业的知识，结合相关对社会学知识的理解，借鉴各地试点的先进经验，通过实证分析、比较分析和价值分析等研究方法，就集体建设用地使用权流转存在的法律问题进行分析，并提出建设性的法律对策。全文除引言和结论外，分为四个部分。第一部分：集体建设用地使用权流转概述。主要介绍集体建设用地使用权流转的概念、特征以及我国关于集体建设用地使用权流转的法律制度。第二部分：分析我国集体建设用地使用权流转中存在的法律问题。本部分为三点：第一点阐述了我国集体建设用地使用权流转法律制度中法律规范不统一的问题。第二点阐述了我国目前的集体建设用地使用权流转法律制度与法学理

5、论相悖的内容。第三点具体阐述了我国集体建设用地使用权流转法律制度与现实生活脱节的情形。第三部分：介绍改革集体建设用地使用权流转制度的地方经验。选取了全国具有代表性的四个试点——安徽省芜湖市、广东省、天津市滨海新区、重庆市，对此四个试点的具体做法进行总结介绍，并对其经验及教训进行评述，以供集体建设用地使用权流转制度的改革借鉴学习。第四部分：提出集体建设用地使用权流转制度改革的具体方案。改革共分为三个方面：一是相关法律法规的修改；二是相关配套措施的及时跟进；三是国家宏观调控政策的落实。本文认为，现行集体建设用地使用权流转法律制度存在诸多问题，放

6、开集体建设用地使用权的流转势在必行，但相关法律措施的全面实施是改革JIl页N进行的关键。关键词：集体建设用地；土地使用权；土地流转；法律问题ABSTRACTAtpresent，manyissueslayonthejuristicsystemofthecirculationofcollectiveconstructionland．whichiSnotonlyareflectionofthecontradictionofboththelegalsystemandthelegaltheory,butalsonotconsistentwiththe

7、realityinaseriousway．Itdeclinesthedevelopmentofthesociety,thus，thereformoflegalsystemofcollectiveconstructionlandshallbeimperative．Thereformoflegalsystemofcollectiveconstructionlandisacomplicatedcourse，includingnotonlythereviseofrelevantcomemsofcollectiveconstruction1and，b

8、utalsomajorissues，suchasfarmlandpreservationandfamers’survivalanddevelopment，whichrequire