统筹城乡背景下农村房屋产权流转问题研究——以成都市为例

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1、万方数据国内图书分类号：F293．33国际图书分类号：332．2西南交通大学研究生学位论文密级：公开年级：．2QQ窆级姓名医珥申请学位级别公基笪理亟±专业坌基笪理(丛坠2指导老师迕倒二零一四年十一月二十一日万方数据ClassifiedIndex：F293．33U．D．C：332．2SouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisONTHEOVERALLPLANNINGOFPROPERTYⅪGHTOFRURALHOUSECIRCULATIONINTHECONTEXTOFURBANANDRURALAREAS——ACASESTUDYONCHENG

2、DUGrade：2009Candidate：ChenYueAcademicDegreeAppliedfor：MasterDegreeSpeciality：PublicManagementSupervisor：XuLiNovember21，2014万方数据西南交通大学曲南父迥大字学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密

3、口，在年解密后适用本授权书；2．不保抵，维用本授权书。(请在以上方框内打“4”)学位论文作者签名：鹤啊指导老师签名：日期：渺丫ttO--。西‘日期：知19、～V吵万方数据西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作如下：本人充分发挥在成都市青白江区房产管理局工作的经验优势以及亲身参与成都市农村房屋产权制度改革的实践优势，结合本文研究内容需要，查阅大量文献资料，包括成都市委市政府、成都市委统筹委、成都市房管局、成都市统计局、成都市青白江区房管局、成都市青白江区统筹委等相关市(区)级部门以及各区(市)县出台的相关政策文件汇编及总结报告、工作推进材料、房屋权

4、属流转的权属证明、签订的流转合同等。在此基础上，以青白江区为案例区域进行实地调研，选取部分参与改革的市级和区(市)县相关工作人员、村组干部、村民代表、外来人员代表、合作组织代表等群体，进行深度访谈，发放调查问卷，以便准确理解此项改革的背景和内容。同时比较分析我国其他城市农村房屋产权流转的实践经验，系统检验这项改革的实际成效，分析该项改革实践存在的问题，尝试研究探索完善该项实践的制度构建和对策建议，希望在一定的范围内提供示范意义。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成

5、果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：≯矧日期：矽7丫．／参。矿'万方数据西南交通大学硕士研究生学位论文第1页摘要在我国具有二元经济结构特征的土地所有权体制和相关法律法规及政策规定过于原则的背景下，农村有数量庞大的“沉睡”的资产，造成资源和财产的严重浪费。而在经济较为发达地区，缘于利益驱使自发形成了农村房屋流转隐形市场，确因缺乏规范的确权登记和管理，从而引发了一系列社会经济问题。成都市是国务院批准的城乡统筹综合配套试验区，统筹城乡背景下农村房屋产权流转是成都市农村产权制度改革中的一项

6、重大改革，其目的在于健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。农村房屋产权制度改革以“确权是基础，流转是关键”两步开展，农村房屋产权流转方式包括转让、出租、抵押、作价入股等。这一项改革自2008年正式启动以来，创新性地提出了充分利用可用资源和再造资源的发展新思路，在实现农村房屋价值的利用和转化，建立健全适宜农村房屋流转的各项制度，保障农村房屋产权的有序流转，对农村房屋产权流转融入市场经济的轨道，建立有利于改变城乡二元经济结构的机制体制方面，作了有益探索。农村房屋产权流转成为成都市探索统筹城乡发展路径中最具创新和特色的改革之一。本文主要通过查阅大量文献资料、实地调研、

7、问卷调查和深度访谈等研究方法，比较分析我国部分城市如：苏州、杨凌示范区、广州等农村房屋产权流转的实践经验，分析其有利、不足、受启发之处，从成都农村房屋产权流转的实施背景、主要做法入手，对成都试点顺利推行的原因、试点效应进行了分析，系统检验这项改革的实际成效。笔者结合自身农村房屋产权改革工作实践对案例区域成都市青白江区实践情况进行实证研究，通过调研农村房屋流转现状、村民流转房屋意愿、房屋流转方式选择、愿意及不愿意流转房屋的原因、房屋流转各种方式的受让人选择、流转房屋后居