试析我国石油行业之反垄断法规制 毕业论文

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1、法学本科专业毕业论文试析我国石油行业之反垄断法规制2012年1月目录内容提要1一、国内石油行业垄断之现状与成因1（一）国内石油行业垄断之现状1（二）国内石油行业垄断之成因分析2二、国内石油行业垄断之类型及危害2（一）国内石油行业垄断之主要类型2（二）国内石油行业各类垄断行为之危害分析3三、国内规制石油行业垄断行为各类规范评析4（一）国内规制石油行业垄断行为各类反垄断法规范之概况4-10-（二）国内规制石油行业垄断行为各类反垄断法规范成功之处4（三）国内规制石油行业垄断行为各类反垄断法规范不足之处5四、国内规制石油行业垄断行为各类反垄断法规范之完善思路6（一）完善

2、相关法律，加强立法保障6（二）加强具体执行和惩罚力度6（三）确立执法机关完善执法体制7（四）突出重点，加强行政垄断规制7（五）加强弹性规定7结语8参考文献8试析我国石油行业之反垄断法规制[内容提要]随着我国经济之发展，垄断现已成为人们热切关注之问题，目前国内对“垄断”问题之整体研究已获系列成果，最具代表的即是有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断法》。①-10-当下石油行业垄断问题乃目前垄断研究热点问题之一。如何在不影响国内石油市场乃至整个市场经济和谐稳定发展前提下，充分贯彻实施《反垄断法》，打破国内石油市场垄断局面之问题仍需进一步研究。本论文将尝试针对这些

3、问题展开相关研究，一方面通过检索国内外相关文献、专著，了解有关垄断及石油垄断的基本知识及其运营中的基本法律制度；另一方面，通过收集有关石油行业实际运营的相关资料，包括从两大石油公司和一些民营石油企业了解到的一些实际经营资料，及相关专家学者发表的对当前石油市场、垄断市场的认识看法的相关论文资料，总结分析目前国内石油行业相关制度中存在的缺陷及具体业务中亟待解决的问题。再结合对上述背景知识及相关资料的分析结果，归纳国内石油行业垄断经营与市场经济发展不协调之处。运用所掌握的相关法学知识，进一步分析形成石油行业垄断经营的成因，最后针对上述成因尝试提出相应法制措施，以加强对

4、国内石油行业运营的法制规范与监管引导。［关键词］石油垄断反垄断一、国内石油行业垄断之现状与成因（一）国内石油行业垄断之现状我国现有中国石油（PetroChina）、中国石化（SinopecCorp）、中海石油（CNNOOCLimited）三大石油企业，但因我国强调国家对战略性资源之掌控，石油产业目前还远未达到有效竞争状态。这具体表现在：其一，勘探开采阶段，三大石油公司基本瓜分了国内石油矿藏的勘探开采权，依公开数据知悉，在累计探明可采储量中，中石油掌握了73.8%的份额，中海油主要集中在海上，所占份额为3.8%，南方是中石化，占据22%，非国有和国有控股以外的经济

5、形式基本上被排斥在外。其二，成品油市场，中石油和中石化占据主导地位，其中中石化所占比例更大些，98年重组后中石化与中石油基本控制了成品油批发专营权、汽油柴油零售定价权及市场监督权，并被授权制定成品油批发企业布局规划和重组两大集团公司以外的合格成品油批发企业。其三，零售市场，即加油站市场上。资料显示目前国内已有加油站8.4万家，其中，国有加油站占53.3%，其他所有制加油站占46.7%，而非国有加油站中外资仅占2%，国有石油企业占绝对优势。综上，国内石油行业之垄断性质不仅显著，而且还带有着独特色彩。即-10-我国石油行业垄断程度非常高，且主要由三家企业垄断成品油市

6、场，这在多数国家相对罕见；而且中石油、中石化两大公司南北划分地盘，在各自“势力范围”内划江而治；同时，国内石油行业的行政化管理体制还带来了纵向一体化，三家企业从上游的勘探开采环节到终端的零售环节一直是一体化的，这无疑加强了垄断之程度。可见，基于行政垄断，国内石油垄断企业在石油开采、进口、炼制、批发、零售等各环节拥有无可匹敌之垄断势力。（二）国内石油行业垄断之成因分析我国从计划经济中走来，改革开放后逐步市场经济化，在此过程中我国在财政体制上实行了财政分权，诱发了造成地区垄断的行政垄断行为。首先，它阻碍了全国统一市场的形成和发展，不利于建立统一开放的市场体系，严重妨

7、碍了生产的合理布局和资源配置优化；其次，它直接阻碍了市场竞争，侵害了竞争者的利益与消费者利益。这一不合理的行政垄断为垄断企业实施垄断行为创造了条件，因而加剧了中国石油行业的垄断程度。追本溯源，由行政干预引发的石油产业垄断体制，系此导致油荒现象出现之根本原因，在赋予几大石油集团垄断权时，并未规定其相应义务与监管机制。多年来的事实已经证明，用行政力量保护的石油工业的垄断状态，并没有达到当初的政策预期，也没有增强我国开发石油资源的竞争能力，更没有有效地配置我国的石油资源，反而使我国社会和政府处于可能被垄断力量挟制的境地。这种石油垄断体制已经到了非变革不可的时候了，绝不

8、能再容忍这种行政性垄断继