我国石油行业反垄断法律规制研究

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1、摘要摘要石油资源是关系国民经济和人民日常生活的重要战略性资源，石油资源的重要地位，使得石油行业直接影响国家经济的可持续发展和国家安全，所以石油行业的垄断结构以及石油企业的反垄断行为尤其受到社会的关注。改革开放以来，我国石油行业进入了市场化改革的新阶段，但也形成了目前中石油、中石化、中海油三大国有石油企业垄断的市场格局。本文分析了我国石油行业的自然垄断性质特点，分别介绍了我国石油垄断行业的上中下游的准入壁垒，将民营企业排斥在外。石油资源具有稀缺性特点，我国石油行业的垄断不仅为相关部门的提供了利益机会，而且损害了自由公平的市场竞争环境，造成了石油行业

2、效率的低下，直接损害了消费者的利益。目前我国发展经济应当同时注重效率和公平，国家应当为不同性质的石油企业提供平等的发展空间，不能随意剥夺国有企业以外的其它性质企业参与市场竞争的权利和机会。中国加入WTO后，国际市场竞争激烈，面对跨国石油巨头的挑战我国石油企业缺乏竞争力。为了解决这“内忧外患”的尴尬局面，本文通过分析与分析，旨在为我国石油行业垄断的法律规制提出可行性建议。笔者首先阐述了我国石油法律制度及石油行业垄断法律规制的现状，指出了目前石油立法存在的缺陷及《反垄断法》规制存在的问题；接着介绍了美国、英国、日本石油立法体系和反垄断法律中较为成熟的

3、制度，例如美国的租赁招标制度、英国的许可证制度、日本反垄断执法机构的设置等，这些对完善我国石油行业立法体系和《反垄断法》中的相关制度有了进一步的启示。笔者认为，我国应当吸收借鉴国外成熟的石油立法经验和反垄断法律制度，结合我国国情，通过引入竞争机制、区分规制石油行业自然垄断业务与非自然垄断业务、出台《石油天然气法》、修订《反垄断法》等措施，改变三大石油企业的垄断现状，提升我国石油企业的国际竞争力、保障我国石油行业的长远健康发展。关键词石油行业行政垄断自然垄断法律规制完善IAbstractAbstractTheoilresourceistheimpo

4、rtantstrategicresourcerelatedtopeople'sdailylifeandeconomicstability,thehealthyoperationoftheoilindustrydirectlyinfluencesthesustainabledevelopmentofthenationaleconomyandnationalsecurity.SincethefoundingofnewChina,thedevelopmentprocessoftheoilindustrycanbedividedintothreestag

5、es,throughthecentralizedmanagementperiodandthe"threefourseries"period，theoilindustryhadenteredanewperiodofmarketreformin1998，duringwhichalsoformedamarketstructureofthethreestate-ownedpetroleumenterprisemonopoly.ThispaperanalysesthemonopolynatureofChina'soilindustry,itisnotasi

6、nglenaturalmonopolyindustry,itisalsonotthepureadministrativemonopolyindustry,butitisaadministrativemonopolyindustrywithnaturalmonopolycharacter.Intheexplorationstage,itsetupstrictadministrativeexaminationandapprovalstandard,thethreemajorstate-ownedoilenterprisescontroltheland

7、,oceanoilexplorationandexploitationbasically;intherefinedoilwholesaleandretailstage,ourcountrysetharshlegislationstandardofmarketaccess,privateenterpriseswillbeexcluded.Oilresourcesarescarce，oilindustrymonopolynotonlyproviderent-seekingorrent-creatingopportunitiesforthereleva

8、ntdepartmentinterests,butalsodamagethefteeandfairmarketcompetitionen