我国石油行业垄断法律规制研究

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheResearchofLegalRegulationinChinesePetroleumMonopolyByYangChuSupervisor：Prof．BaoshanChengEconomicLawschoolMay,2013原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本

2、文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：稽pB日期：2D}5年s月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论

3、文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：槠PB日期：z。l弓年占月摘要石油资源是关乎人民日常生活和经济稳定的重要战略资源，石油行业的健康运行更是直接影响国民经济的可持续发展与国家安全。从新中国成立至今，石油行业的发展进程可分为三个阶段，在历经集权管理时期与“三分四统”格局时期后，1998年石油行业进入了市场化改革的新时期，在这期间也形成了中石油、中石化、中海油三大国有石油企业寡头垄断的市场格局。本文分析了我国石油行业的垄断性质，即它并不是单一的自然垄断行业，也不是纯粹的行政垄断

4、行业，而是带有自然垄断特性的行政垄断行业。在勘探开发环节，国家设置了严格的行政审批标准，基本上由三大国有石油企业控制着陆地、海洋石油资源的勘探开采；在成品油批发、零售环节，国家又通过立法设置了苛刻的市场准入门槛，将民营企业排斥在外。石油资源具有稀缺性特点，我国石油行业的垄断不仅为相关部门的利益提供了寻租或创租的机会，而且损害了自由公平的市场竞争环境，造成了石油行业效率的低下。目前我国发展经济应当同时注重效率和公平，国家应当为不同性质的石油企业提供平等的发展空间，不能随意剥夺国有企业以外的其它性质企业参与市场竞争的权利和机

5、会。中国加入WTO后，国际市场竞争激烈，面对跨国石油巨头的挑战我国石油企业缺乏竞争力。为了解决这“内忧外患”的尴尬局面，本文通过分析与研究，旨在为我国石油行业垄断的法律规制提出可行性建议。笔者首先阐述了我国石油法律制度及石油行业垄断法律规制的现状，指出了目前石油立法存在的缺陷及《反垄断法》规制存在的问题；接着介绍了美国、英国、日本石油立法体系和反垄断法律中较为成熟的制度，例如美国的租凭招标制度、英国的许可证制度、日本反垄断执法机构的设置等，这些对完善我国石油行业立法体系和《反垄断法》中的相关制度有了进一步的启示。笔者认为

6、，我国应当吸收借鉴国外成熟的石油立法经验和反垄断法律制度，结合我国国情，通过引入竞争机制、区分规制石油行业自然垄断业务与非自然垄断业务、出台《石油天然气法》、修订《反垄断法》、完善成品油定价机制等措施，改变三大石油企业的垄断现状，提升我国石油企业的国际竞争力、保障我国石油行业的长远健康发展。关键词：石油行业行政垄断自然垄断法律规制完善AbstractTheoilresourceistheimportantstrategicresourcerelatedtopeople’Sdallylifeandeconomicstabi

7、lity,thehealthyoperationoftheoilindustrydirectlyinfluencesthesustainabledevelopmentofthenationaleconomyandnationalsecurity．Sincethefounding．ofnewChina,thedevelopmentprocessoftheoilindustrycanbedividedintothreestages，throughthecentralizedmanagementperiodandthe”thr

8、eefourseries”period，meoilindustryhadenteredanewperiodofmarketreformin1998，duringwhichalsoformedamarketstructureofthethreestate-ownedpetroleumenterprisemonopoly