我国石油行业垄断问题的法律规制分析

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1、-------1.从我国当前的国情出发完善立法.............................182.执法机构的设立要确保其独立性和权威性.....................193.法律责任制度必须明确且全面...............................214.救济途径必须加以充实.....................................23（三）我国石油行业垄断进行法律规制的必要性......................241．加快我国石油行业市场化进程的需要............

2、............252．防止国际市场不正当竞争行为的需要........................25三、我国石油行业法律规制的未来趋势...............................27（一）削弱垄断企业的权力，放宽民营企业进入石油行业的门槛........27（二）打破石油行业行政垄断和市场分割，培育有效的市场竞争机制....27（三）建立价格监管机制，改革石油行业价格体制....................28结论...........................................

3、...........30参考文献......................................................32后记......................................................342-----------万方数据-----------引言垄断，是在某一市场上少数大企业，凭借其拥有较大的生产规模、巨额资本和大部分市场份额，经过联合、协议或同盟的方式，操纵与控制一个或者几个商品的生产流通环节，来获取高额利润的行为[1]。垄断主体存在于不同的领域，垄断包括了行政

4、垄断和经济垄断。而经济垄断可分为技术垄断、自然垄断、产品差异产生的垄断以及市场垄断。石油一直在工业和国民经济中占有重要地位。保持我国国民经济快速稳定增长的决定性因素之一就是如何高效发展我国的石油工业，因为石油行业的发展直接影响到国民经济的运行和发展。现在，我国的石油市场就是处于中石油、中石化以及中海油三大巨头的垄断格局之中，由于最近这些年关于石油价格上涨等问题的种种看法，以及许多经济学家对于企业社会责任方面的研究，我国的石油行业市场是应该引入新的竞争对手打破这种垄断格局还是应该保持现在中石油、中石化以及中海油三大巨头垄断的局面，成为现在

5、这个领域内各界人士争论的焦点话题。由于石油行业其自身的一些经济技术特点，例如资本高度密集、资源比较稀缺、规模经济明显等特点，石油行业具有较浓重的自然垄断气息[2]。但石油行业又必然处于政府规制体制之下，因为其不仅在能源行业当中处于重要地位，在国民经济当中也是相当重要的，而且石油行业还关系到全国的战略安全以及人民群众的生活。另外，大多数的石油产业都为国家独资或者国家绝对控股；石油企业市场的份额也主要是通过政策和法律来进行分配，政府不仅制定一些规制政策来规范石油市场同时也在实际经营一些具体的业务，上述这些现状都体现了石油行业垄断应属于典型的

6、行政垄断。不管石油行业其垄断性质如何，我国石油行业的改革都应该寻求更有效的方法去进行石油资源的配置，去加强我国石油行业的国际竞争力。但是这些年来的种种事实说明，使用行政的力量去维持现有市场结构不仅未实现预期效果，[1]王健.我国成品油市场的发展与反垄断法的适用[J].法学.2012年02期 [2]张占江.反垄断法与行业监管制度关系的建构[J].当代法学.2010年01期1-----------万方数据-----------而且可能使社会和政府身处被垄断力量制约的境地。但是，由于我国反垄断法在经济生活中使用不多，而且颁布的时间较短，特别是

7、在规制行政垄断方面出现了比较大的问题[3]。其未能够非常有效的制约我国三大石油企业的垄断行为以及在石油行业当中出现的行政垄断行为。所以，学术界就怎样完善反垄断法让其在经济生活中发挥它应有的作用有许多的思考。本文以石油行业为切入点，反应出利用反垄断法规制各个行业中的行业垄断时存在的一些问题，同时借鉴国外在处理行业垄断时的经验教训，来提出一些健全我国反垄断法的有关建议。[3]庞铁力.我国石油行业垄断的法律规制[J].求索.2010年1期2-----------万方数据-----------一、我国石油行业垄断问题的现象考察本章所研究的内容有

8、:探讨我国石油行业三大巨头垄断格局是如何形成的、这种垄断格局是属于自然垄断还是属于行政垄断、现在我国的石油行业是在哪种市场结构之中以及此市场结构会导致怎样的问题。（一）我国石油行业垄断格局形成的背景从新中国