哈尔滨海关稽查职能转变分析

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1、哈尔滨工程大学学位论文原创性声明本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者（签字）：日期：年月日哈尔滨工程大学学位论文授权使用声明本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨

2、工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一署名单位为哈尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用本声明。本论文（□在授予学位后即可□在授予学位12个月后□解密后）由哈尔滨工程大学送交有关部门进行保存、汇编等。作者（签字）：导师（签字）：日期：年月日年月日万方数据哈尔滨海关稽查职能转变研究摘要近年来我国

3、的对外贸易迅猛发展，对外贸易额连年稳居世界第一。但是，海关传统的监管模式越来越阻碍了我国对外贸易的发展，中国海关顺应世界经济发展，改革创新，构建海关大监管体系，采取创新运行体制和优化工作机制等方式对海关传统的监管模式进行转型。构建海关大监管体系是从海关改革业务和发展的实践出发，着力解决海关监管体制机制中的弊端和深层次矛盾，具有较强的创新性、针对性和系统性。哈尔滨海关的业务改革，条线单兵突进，后续管理资源分散未能形成合力，制约了监管效能的发挥影响了改革的整体效果。海关稽查除承担查发问题、规范管理等职能之外，还是“海关监管

4、的重要组成部分”，是以企业为监管单元，在后续监管环节发挥核心作用的重要力量。哈尔滨海关稽查职能的转变有利于哈尔滨海关稽查部门根据不同需要采取不同后续管理措施，进一步丰富稽查部门执法手段和方式，能够实现哈尔滨海关后续管理的“融合”，提高哈尔滨海关管理资源的利用效率和管理水平。但是，我国由于起步较晚，总体上对海关稽查职能转变的研究还处于初级阶段，因此如何推进哈尔滨海关稽查职能转变成为一个新的课题。本文通过对哈尔滨海关稽查职能转变进行分析研究，总结归纳了海关稽查职能转变的总体思路，明确了关区稽查职能转变中存在的问题。围绕当前

5、加强实际监管和综合治税等重点工作，针对面临的如何在实际工作中，实现哈尔滨海关稽查职能转变，如何实现较少的投入取得较高的海关管理效益等问题，本文提出了推进哈尔滨海关稽查职能转变的保障措施，旨在使哈尔滨海关稽查工作的各个环节分工协调、优势互补、高效运作。关键词：海关稽查；职能转变；研究万方数据哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文万方数据哈尔滨海关稽查职能转变研究AbstractInrecentyears,withtherapiddevelopmentofChina'sforeigntrade,foreigntradeamou

6、ntrankedfirstintheworld.However,traditionalcustomssupervisionpatternsmoreandhinderthedevelopmentofChina'sforeigntrade,Chinacustomstoworldeconomicdevelopment,reformsinnovationwithbuildingcustomssupervisionsystem,andtakesaninnovativeoperatingsystemandoptimizationo

7、fworkingmechanismontraditionalcustomssupervisingandmanagingmodelforthetransition.CustomssupervisionsystemistoChinesecustomsinaccordancewithobjectivelaws，initiativetoadapttothechangesintheinternationalanddomesticsituationandtheinevitablechoice.Buildingcustomssupe

8、rvisionsystemisproceedingfromcustomsandpracticeofreformanddevelopmentofbusiness，focusedonaddressingabusesanddeep-rootedproblemsintheCustomssupervisingandmanagingsyste