关于改进和加强学前班管理的意见

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1、关于改进和加强学前班管理的意见教基[1991]8号各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局）：　　近几年，城乡学前班有了很大的发展，特别在农村地区发展尤为迅速。据１９８９年统计，全国学前班幼儿人数占全国在园（班）幼儿总数的４７.３%。其中，农村学前班幼儿占农村在园（班）幼儿总数的６０%，县镇学前班幼儿占县镇在园（班）幼儿总数的３６.２%，城市学前班幼儿占城市在园（班）幼儿总数的２３.７%。应该肯定，学前班已成为我国学前教育不可缺少的一种组织形式，对幼儿教育事业的发展起了积极促进作用。但是，目前学前班在教育和管理方面也存在一些问题：有的地方学前班管理的归

2、属不明确，办班条件差，教师专业素质低，教育的内容、形式和方法不符合幼儿身心发展的特点和规律，比较普遍存在"小学化"的倾向。这些问题已严重地影响了学前班的健康发展。　　为改进和加强学前班的领导和管理，提高教育质量，特提出如下意见：　　一、学前班的性质学前班是对学龄前儿童进行教育的一种组织形式。　　在现阶段，它是农村发展学前教育的一种重要形式；在城市，则是幼儿园数量不足的一种辅助形式。　　举办学前班不得以盈利为目的。小学附设的，也不应列为小学勤工俭学项目。　　二、举办学前班的原则　　各地应从本地区的经济、文化、教育发展水平以及群众的需要等实际出发，采取灵活多样的办

3、学形式。可举办一年制的，也可举办三个月至半年的短期学前班；可以是全日制，也可以是半日制或隔日制等。幼儿园已能满足群众需求的城市，即不必举办学前班。　　学前班可单独设置，也可附设在小学。班额一般不超过４０人。　　在人口稀少，居住分散，幼儿不足一个班的地区，可组织幼儿活动小组（站）或游戏小组，但不允许和小学生合班进行复式教学。　　三、学前班的领导和管理　　学前班的领导和管理，应依据《幼儿园管理条例》的规定，在行政上由主办单位及其上级部门管理。农村学前班可实行乡办乡管或村办村管；附设在小学的，可实行乡（村）办校管。在业务上归当地教育行政部门统一管理。教育行政部门应由

4、主管幼儿教育的机构负责此项工作。　　学前班应执行国家有关幼儿教育的方针、政策、法规和规章、制度。地方各级教育行政部门可根据本地实际，制定学前班管理的具体办法，并建立督导、评估制度，切实加强领导。　　各地应根据《幼儿园管理条例》的有关规定，建立学前班登记注册制度。未经登记注册，任何单位和公民个人，不得举办学前班。　　小学不得以未入本校学前班为由，拒绝接收规定服务地区内学龄儿童入学。　　学前班经费由各主办者负责筹措。学前班收费项目、标准和管理办法，由盛自治区、直辖市教育行政部门会同有关部门制定。学前班不得擅立名目乱收费。学前班所收费用，应主要用于保育、教育活动开支

5、和改善办班条件，添置教具、玩具、幼儿读物等。学前班应建立经费管理制度，加强审计和监督。　　四、保育和教育的要求　　学前班应根据５至６周岁幼儿生理、心理发展特点和规律，创设良好环境，通过各种活动，促进幼儿身心和谐发展，为幼儿入小学做准备，为培养一代新人打下良好基矗学前班要注重培养幼儿良好的生活卫生习惯和参加体育活动的兴趣，增强体质；注重培养幼儿良好的品德、行为习惯；注重发展幼儿的语言和一般认知能力；注重培养动手能力；注重培养学习的兴趣和良好的学习习惯。不要求幼儿学习拼音、书写汉字、学做算术题（笔算）。　　学前班教育应注意与小学教育的衔接。为指导学前班教育工作，纠

6、正目前存在的"小学化"倾向，我委基础教育司拟订的《学前班保育和教育的基本要求》（试行稿）可做为指导学前班保育与教育工作的依据。　　要合理地安排和组织幼儿一日活动。学前班的教育活动应以游戏为主，采取全班活动、小组活动以及个人活动相结合的组织形式。第二学期可逐步增加集体活动时间，并可适当采用上课的形式。但每课时不得超过３０分钟，每周不得超过１２课时，每单元课时教育内容、形式的组织应符合学前儿童的特点，不得搬用小学一年级教材，不要给幼儿布置家庭作业，不允许进行任何形式的测验和考试。小学接收一年级新生，不得举行任何形式的测验和考试。　　学前班教育活动应根据我国各地区在

7、经济、文化诸方面的差异，以及在办班形式、办班条件等方面的不同情况，提倡多样化。要因地制宜地选择和组织教育内容，就地取材为幼儿提供各种游戏和活动材料（尤其是可供动手操作的材料），开展灵活多样的教育活动，寓教育于各项活动之中。　　为帮助教师合理地组织各种教育活动，有条件的盛自治区、直辖市教育行政部门，可组织力量编写适合本地区的学前班教师指导用书或教育参考资料。教师指导用书需经省级教材编审委员会审定。学前班不是一级学校，不应编写幼儿使用的课本。　　学前班应主动与幼儿家庭建立经常性的联系，向家长介绍学前班教育的内容和要求，了解幼儿家庭教育状况，帮助家长创设良好的家庭教

8、育环境，共同商讨教育方法，以保持学前班