关于加强和改进机关管理工作的意见

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关于加强和改进机关管理工作的意见****年，**大学要坚持“提高质量、提高档次、提高地位”的发展方向，要按照政府的要求完成高等教育体制改革的各项工作，要解决办学规模迅速扩大与办学资源相对不足的矛盾，要继续深化教育教学、科研开发、人事聘任与分配、后勤社会化等方面的内部管理体制改革，要适应入世后高等教育与国际接轨、参与国际竞争的形势。学校的发展对管理工作从质量到数量上都提出了越来越高的要求，如同教学科研第一线一样，管理机关的工作呈现出一派繁忙景象。经过多年的办学实践，学校设置了基本齐全的管理机关，建立了一支管理干部队伍，形成了一套比较健全的规章制度，管理工作的制度化、规范化、现代化程度不断提高。但是，与学校教学科研发展的要求相比，管理工作的科学性、计划性、前瞻性、预见性远远不够，管理工作缺乏科学的指导，主要依赖于管理人员的勤奋努力和经验积累，管理人员的工作素质和管理工作的总体效率都有待于大力提高。管理出效益，好的管理能够发挥人、财、物等办学资源的最大效益。为切实保障学校教学科研能够继续快速发展，学校决定将进一步加强和改进机关管理工作作为****年的重点工作之一。有关意见如下： 一、基本要求：（一）以增强常规管理工作的计划性、效率和质量为主要目标；（二）努力由经验型管理向科学的管理理论为指导的管理转变；（三）求真务实，形式服从内容、程序服从效率，追求最简形式和程序；（四）以优质高效地服务于全校教学科研工作为根本目的。二、主要措施：（一）继续实行并完善目标管理责任制。机关各部门要按照学校年度工作要点的要求填报《职能目标表》并认真审核各项目标之间的相关性和一致性，学校组织审核各部门职能目标与学校工作要点的相关性和一致性，经分管校领导审批后生效。同时，由党办、校办协调各部门修订共性目标考核办法。继续实行机关中层干部述职评议制度，正职对部门职能目标的执行和工作作风建设负全面责任，副职负分管责任。（二）继续完善部门、岗位责任制。党办、校办负责组织修订机关各部门职责范围，机关各部门要明确内部机构与岗位设置、岗位职责和人员配备，XX年6月30日前在部门网页上公布。这项工作是XX年机关机构改革和竞聘上 岗的基础工作。部门职责应当是学校职能的分解和具体化，岗位职责应当是部门职责的分解和具体化。（三）努力增强常规管理工作的计划性。机关各部门要制定全年工作计划，第一部分为职能目标和部门内部管理的其它工作目标，第二部分为实现目标的主要措施和工作内容，第三部分为进度安排，经分管校领导审批后生效。其中党办、校办、教务处、科研处、人事处、学生处、计财处、设备处作为重点实施部门（以下简称“八部门”，下同）要填报《部门每周工作计划表》作为上述第三部分，使部门工作计划“涵盖全年、精确到周”，经学校总体协调确认后生效，汇总结果在校园网上公布。（四）继续推行《工作日志》记录制度。XX年1月1日起机关所有人员（含事业单位人员）要认真记录《工作曰志》，处级干部（含非领导职务）的《工作日志》要上网并每月更新一次；记录内容要简明扼要，力求一事一句。（五）全面清理修订管理规章制度。按照“科学合法、协调统一、简明规范、现实可行”的要求组织第四次规章制度清理修订工作，XX年底完成。学校规章制度建设要以优质高效地服务于教学科研工作为根本目的，要符合国家法律法规和政府规章，各项规章制度之间要相互协调、形成统一的体系。要大力精减现有140余项行政管理规章制 度的数量和篇幅。各部门要对相关规章制度提出存续必要性报告，对新出台的规章制度要提出预演报告，包括规章制度被作为依据的次数、执行规章制度后增加工作量的大小、举例预测或测算管理结果等。（六）明确常规工作程序、提高办事效率。学校要制定《行政管理规范》，机关各部门要制定并以各种方式公布常规工作项目和程序，实行和健全首问责任制、值班代理制、AB角制、离岗留言制、预约制、工作日限定制、投诉制等办事制度，消除推诿拖延现象，努力提高办事效率。（七）逐步建立管理工作业务考核指标体系。XX年3月31日前八部门要提出各自的管理工作业务考核指标，包括职能目标，包括业务工作的内容、数量、质量要求、评分标准、奖惩办法。（八）实行管理人员培训上岗、资格认证制度。开设法律法规、规章制度、管理学基础、高校管理应用文写作、校园网计算机辅助管理等5门课程，对机关管理人员进行课程培训与考核，颁发资格证书，实行持证上岗。有计划地邀请有关专家举办高等教育管理培训讲座。（九）构筑学校常规管理工作质量体系。机关各部门由年度《职能目标表》、部门工作职责和内部管理（内部机构、岗位设置、岗位职责、人员配置）、部门年度工作计划和每周工作计划、部门负责人上岗竞聘报告、工作依据 （相关规章制度目录）、常规工作办事程序、中层干部工作日志、管理工作文书档案、管理工作业务考核指标、部门年度工作总结报告（含作风建设）、部门负责人述职报告等构成部门管理工作质量体系，接受年底学校组织的检查、考核、评估，并为机关干部轮岗交流打下基础。（十）继续推进办公信息化工作。XX年要完成学校综合管理、教学管理、科研管理、人事管理的信息数据库建设与管理软件的开发应用，逐步将管理信息数据的采录、存储、处理、分析、传递、查询等工作转移到计算机校园网上进行，以网上数据更新作为管理行为生效的最终依据相应停止纸质、人工的传统管理方式，实现管理手段现代化。机关各部门的《职能目标表》、年度工作计划和八部门的《部门每周工作计划表》请于XX年2月28日前以WORD文件形式发往党办、校办电子信箱。三、补充说明：（一）本实施意见要求机关各部门从工作目标、工作职责、工作计划、工作记录、工作依据、工作程序与效率、工作考核评估与奖惩、工作人员素质8个方面进一步加强和改进管理工作。上述措施中，除部门每周工作计划和管理人员岗前培训属新增措施外，其它均为学校过去先后部署的工作，本实施意见是为了将这些措施系统化，并促 使这些措施的进一步落实。（二）任何管理工作主要包括计划、组织、人事、领导、控制等5个环节，计划为首要环节，凡事预则立、不预则废。即使没有计划，机关各部门每年都要完成大量工作任务；然而在没有计划、没有对计划进行认真分析和协调的情况下，可能会做一些没有成效的工作、可能会遗漏一些重要的工作、肯定会疲于奔命或仓促决策地应付一些必须做的工作，造成管理水平和效率低下。因此本实施意见突出强调了工作计划的重要性。（三）计划毕竟只是计划，由于管理人员预见能力的局限和外部不可预测因素的存在，年初工作计划与年底执行情况肯定会有差别。然而计划性是管理工作水平的重要标志，我们的目的就是要努力提高管理人员对岗位工作的预见能力，努力提高计划与执行情况的吻合程度。）高校的主要社会功能是在最高层次上传播和发展科学技术文化，培养高级专门人才、创造科学技术文化成果。教学与科研是高校的核心工作，是高校的生产力；高校机关是高校的上层建筑，机关管理工作的主要任务是建立、完善和创新高校的生产关系，大力开拓、合理配置充分利用办学资源，解放生产力，促进教学科研工作持续快速地发展。因此，机关各部门要以优质高效地服务于全校教学科研工作为进一步加强和改进管理工作的根本目的这也是高校管理机关落实江泽民同志“三个代表”思想的具体体现。