《关于加强和改进党的群团工作的意见》

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1、如何认识《关于加强和改进党的群团工作的意见》专题党课一、与制度办法出台的历史背景联系起来认识《意见》1989年6月，在党的十三届四中全会上，确立了江泽民为核心的党中央领导集体。江泽民同志在会议上进一步重申了党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。随后，党中央又发出《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。《通知》指出:“各级党委必须牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想，高度重视工会工作;党对工会实行统一领导，支持工会依法独立自主地开展工作，支持工会在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护自己所代表的群众的

2、具体利益;充分发挥工会在思想政治教育中的作用，发挥工会在国家和社会事务中的民主参与民主监督作用”。这个《通知》是建国四十年来党中央就加强和改善对群众组织领导作出的一个系统、全面的纲领性文件。《通知》既总结了新中国建立四十年来，特别是改革开放十年来我国群团工作历史和现实的经验，也指明了九十年代群团工作的方向，提出了在稳定政治、稳定经济、稳定社会的关键时期，发挥工、青、妇组织的作用，开创群众工作新局面的指导方针。2012年，党的十八大选举产生了以习近平同志为总书记的中央新一届领导集体。2014年12月29日，习近平总书记主持召开

3、中共中央政治局，审议通过《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》。2015年1月8日，中央正式印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》。《意见》明确提出：“群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。《意见》特别强调：“工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的

4、基本依靠。”《意见》提出了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性，明确加强和改进党的群团工作的指导思想、指导方针、发展道路，要求党委加强对群团工作的组织领导，加大对群团工作的支持保障力度，推动群团组织改革创新增强活力，加强群团组织领导班子和干部队伍建设，推动群团组织在团结动员群众围绕中心任务建功立业、引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观、加强服务群众和维护群众合法权益、参与创新社会治理和维护社会稳定以及社会主义民主等方面发挥重要作用。与1989年《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》相比，

5、时间又过去二十多年，《意见》出台的历史背景发生了深刻的变化。改革开放已经进行了近四十年，经济建设、社会治理、思想建设等方面取得了巨大的成就，《通知》中提出的“治理整顿”作为阶段性任务已经顺利完成，资产阶级自由化思潮泛滥等问题已经不是主要矛盾。同时，改革从摸着石头过河逐步进入深水区，各种利益关系和矛盾问题也更加错综复杂，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的历史重任摆在全党面前，我们党作为执政党领导全国人民群众实现中华民族伟大复兴中国梦的任务十分艰巨。在这个历史背景下，总结改革开放以来特别是进入新世纪

6、以来我们党的群团工作的经验，全面分析加强和改进党的群团工作的形势和任务，指出今后一段时期党的群团工作的方向，非常必要。这个《意见》正是我们党在新的历史条件下贯彻落实群众路线的具体体现，反映了以习近平总书记为核心的党中央新一代领导集体对群团工作的思想理念，特别是反映了习近平总书记治国理政的新思路、新主张。认真学习贯彻《意见》精神，对于加强新形势下党的群团组织的思想建设、组织建设、干部队伍建设，增强群团组织的战斗力和凝聚力，更好地发挥群团组织的职能作用，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗，具有极其重要的意义。从发文规格

7、上来看，这个《意见》是十八大以后少数几个以“中共中央”名义下发的文件，也从另外一个侧面反映出中央对党的群团工作的格外重视。一、与党发挥群团组织作用的优良传统联系起来认识《意见》群众路线是中国共产党的根本政治路线和组织路线，群团组织是党组织领导广大人民群众的重要载体。在革命、建设、改革各个历史时期，党始终高度重视群团工作，加强群团组织建设，发挥群团组织特殊优势，团结带领人民群众共同为实现党在各个历史时期的历史任务而奋斗。习近平总书记指出，“坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周

8、围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。”中国特色的社会主义工会作为工人阶级的群众性组织，自诞生以来，已经走过了90多年的历程。近一个世纪里，工会始终围绕在中国共产党的领导下，紧密结合党的中心任务，积极发挥作用，保证了各项目标任务顺利完成。在夺取政权的漫长过程