立法会秘书处

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1、立法會秘書處IN15/08-09資料摘要選定地方的社會企業、滅貧及長者長期護理服務1.引言1.1本資料摘要旨在向滅貧事宜小組委員會提供資料，說明日本、新加坡、南韓及台灣的社會企業、滅貧及長者長期護理服務。在本資料摘要內，上述4個選定地方有關人口及經濟的一般資料載於表1，而有關社會企業、滅貧及長者長期護理服務的資料則分別載於表2至表4。表1⎯⎯日本、新加坡、南韓及台灣有關人口及經濟的一般資料日本新加坡南韓台灣人口1億2770萬(截至2008年480萬(截至2008年6月)。4800萬(2008年)。2290萬(2008年)。7月)。65歲以

2、上人口約2930萬或22.9%(截至約315800或6.5%約500萬或10.3%約240萬或10.5%2008年11月)。(2008年)。(2008年)。(2008年)。以購買力平價計算的34,074美元或53,192新加坡元或26,341美元或539,854新台幣或(1)人均本地生產總值264,107港元(2008年)。274,471港元(2008年)。204,167港元(2008年)。129,025港元(2008年)。註：(1)2009年4月的匯率為1新台幣=0.239港元；1新加坡元=5.16港元；及1美元=7.751港元。資料研

3、究及圖書館服務部第1頁立法會秘書處IN15/08-09表1⎯⎯日本、新加坡、南韓及台灣有關人口及經濟的一般資料(續)日本新加坡南韓台灣實質本地生產-0.07%(2008年)。1.1%(2008年)。2.3%(2008年)。0.12%(2008年)。總值增長就業人口6250萬(截至2009年295萬(截至2009年2870萬(2008年)。1050萬(2008年)。3月)。3月)。失業率4.8%(截至2009年3.2%(截至2009年3月)。4.0%(截至2009年4月)。5.8%(截至2009年2月)。3月)。表2⎯⎯日本、新加坡、南韓及

4、台灣有關社會企業界別的一般資料日本新加坡南韓台灣社會企業的概念官方定義並無訂明社會企業的官社會企業是以促進社會目社會企業在從事包括製造和並無訂明社會企業的官方方定義。標為宗旨的企業，其所從銷售貨品及服務等商業活動定義。事的業務可帶來收入，並之餘，亦追求社會目的，例採用商業原則和方法來推如為弱勢社提供社會服務動社會轉變。和工作，從而改善本地居民的生活質素。資料研究及圖書館服務部第2頁立法會秘書處IN15/08-09表2⎯⎯日本、新加坡、南韓及台灣有關社會企業界別的一般資料(續)日本新加坡南韓台灣規管架構賦權法例《推廣特定非牟利活動法並無此

5、類法例。政府於2006《推廣社會企業法》(Act(a)《人民團體法》，於規》(LawtoPromoteSpecified年成立社會企業委員會onthePromotionofSocial1942年首次制定，其NonprofitActivities)，簡稱(SocialEnterpriseEnterprises)，於2007年制定。後於2002年作出修《非牟利機構法規》。這項Committee)，負責促進社會訂；及法例於1998年首次制定，企業的發展。(b)政府不同機關訂立的其後於2003年作出修訂。規例。目標旨在"透過各項措施，例如旨在為有

6、需要的人士提供旨在"擴展社會上有所欠缺負責批准及否決成立非給予從事特定非牟利活動合適及激勵性的環境，讓他的社會服務，並創造就業機牟利機構，包括社會團體的機構法團地位，以促進們自力更生，並重新融入主會，從而促進社會共融及提和基金會，並規管這些機特定非牟利活動的健康發流社會。升國民生活質素。"(第1條)構的運作。展；而該些活動的形式以國民參與義務工作及其他自願性質等有利社會的活動為主，以期對公眾福利(1)有所裨益。"(第1條)註：(1)具體而言，於1998年制定的《非牟利機構法規》推廣12個範疇的非牟利活動，包括生、醫療護理及福利；社會教育

7、；社區發展；文化、藝術及體育；環境；賑災；社區安全；人權及和平；國際合作；社會平等對待婦女；妥善培育青少年；以及對上述各範疇的支援。在2003年新增了5個範疇，即資訊科技；科學技術；振興經濟；職業培訓和就業；以及消費者保障。在《非牟利機構法規》制定之前，當地成立法團的準則被指過於嚴苛，這是由於有關準則對財政資產有明確規定，加上審批程序十分冗長，令許多小規模的志願機構難以成立。資料研究及圖書館服務部第3頁立法會秘書處IN15/08-09表2⎯⎯日本、新加坡、南韓及台灣有關社會企業界別的一般資料(續)日本新加坡南韓台灣規管架構(續)負責推廣內

8、閣府國民生活局。社區發展、青年及體育部勞動部社會企業支援(a)內政部；社會企業(MinistryofCommunity委員會。(b)行政院勞工委員會職業訓的機構Development,Yout