民生财政税收论文范文-简论民生财政-预算监督之重word版下载

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1、民生财政税收论文范文:简论民生财政:预算监督之重word版下载导读：本论文是一篇关于民生财政:预算监督之重的优秀论文范文,对正在写有关于民生论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：当前很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识，为了彰显其财政支出的“民生”性，以此突出其政绩，有些地方政府甚至借提倡民生财政之机，将与民生并无密切相关的支出都算在民生财政之列。一、民生理由的提出民生是指人民的生计或人民的生活。民生理由既是个人及家庭的生计理由，又直接影响乃至决定国家的发展进步。改革开放30多年来，随着我国经济的快速发展和日益强

2、大，民生理由引起了社会的广泛重视和前所未有的关注。党的十七大报告，首次单列篇章阐述民生理由，这体现出党和国家对民生理由的高度重视。政府把解决民生理由放到了最为突出的位置，民生理由不仅成为各级政府工作报告的亮点，同时也成为各级政府预算支出的焦点。现阶段，我国把民生理由当作国家发展的根本目标指向，并非简单地理解为某些民生理由影响到了社会稳定才去加以重视，而是强调民生是中国特色社会主义的落脚点，并基于中国社会转型的大背景［1］。根据世界发展进程的规律，当人均国内生产总值处于1000美元至3000美元时，即一国走出低收入国家阶段迈进中等收入国

3、家行列。这意味着经济社会发展进入了一个新的发展阶段，也往往对应着社会矛盾最为严重的时期。诸如：城乡之间、区域之间、产业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展长期徘徊不前［2］。2003年我国人均国内生产总值首次突破1000美元，2008年已超过3000美元［3］。当我国经济社会发展进入新阶段吋，一个突出理由是经济发展和社会发展极不协调，世界发展进程的规律在中国得到印证。由于社会发展和建设严重滞后，像教育、医疗卫生、贫困、失业、社会保障、收入分配差距等民生理由所带来的社会矛盾日益凸

4、显,并已发展到相当严重的程度，直接影响到经济的可持续发展和社会的稳定［4］。科学发展观和构建和谐社会，就是在这一背景下提出来的。科学发展观的目的是推动经济社会和人的全面发展。基于上述理解，当前构建和谐社会的中心任务就是要解决好民生理由，使全体人民共享改革发展的成果，做到全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这样才能实现社会安定和经济协调的可持续发展。可见，重视并解决民生理由既是经济社会发展到新阶段的要求，也是贯彻落实科学发展和构建和谐社会的要求［5］。二、民生财政的诠释与体现在举国关注民生理由的大背景下，民生理由怎

5、样才能获得根本、可持续地解决，市场经济国家经验告诉我们，必须将有关民生的制度安排纳入社会制度体系的结构之中，其中一项带有基础性的就是推进财政体制改革，建设公共财政。公共财政以其公共性作为基本特性，它是指在市场经济条件下国家提供公共产品或服务的分配活动或分配关系［6］。从其支出范围看，体现出直接或间接地服务于民生的特点，因此，公共财政的实质就是民生财政。我国财政制度是从计划经济体制沿袭而来的。20世纪90年代之前，与之计划经济体制相适应的财政制度是典型的“建设财政”。其突出特点表现为，从政策目标到支出安排都是以经济建设为主，偏重于发挥财

6、政经济杠杆和经济手段作用，而对推动人类自身发展，解决人民生活和生计的社会事业等方面重视不够。直到20世纪90年代初，社会主义市场经济体制取代了计划经济体制，以公共财政为导向的财政制度才发生了根本性的变革。虽说公共财政框架构建在我国已提倡多年，政府预算一直秉持“取之于民、用之于民”的原则，但民生理由被提到公共财政建设的突出位置，政府预算中财政支出实实在在向民生方面倾斜只是近些年的事情。应该说，民生财政是源于我国社会主义市场经济改革的特殊阶段所伴随的民*理由产*的，且为解决民生理由提供财力保障的专有名词。民生财政是公共财政在我国的深化和实

7、践，它是较Z计划经济时期以“建设”为财政支出取向的国家财政称呼的取代。对于“什么是民生财政”,冃前尚无权威的官方解释。在2007年党的十七大报告中，民生内容包括教育、就业、收入分配、社会保障、基本医疗卫生、社会管理等。在2008年政府工作报告中，民生内容扩展为教育、卫生、就业、社会保障、廉租住房、文化、环境保护和生态建设、公共服务和公共安全等。按照党和政府对民生内容范围的划定，民生财政通常被理解为在政府财政支出中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和公共安全等方面的预算支出安排。可见，政府预算所涉及的民生财政相关科口支出与政

8、府报告列举的民生内容是基木一致的。基于上述理解，笔者赞同安体富的观点，他认为：民生财政意味着在各级政府预算中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、文化服务以及公共安全等民生方面支出在各级政府支岀中要占有相当高的