林毅夫 刘培林 2008 以初次分配实现公平与效率的统一促进和谐发展

《林毅夫 刘培林 2008 以初次分配实现公平与效率的统一促进和谐发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、以初次分配实现公平与效率的统一促进和谐发展1——中国改革三十年的简要回顾和展望林毅夫刘培林一、引言：十字路口的道路选择2在过去将近30年的改革开放进程中，我国的经济增长和社会发展取得了奇迹般的成就，工业化和城市化快速推进，人民生活水平迅速改善，经济体制的市场化转轨也取得了明显成效。在我国如此广阔的国土面积上，如此大规模人口的经济体持续如此长时期的高速增长和发展，是人类历史上还不曾有过的奇迹。但是，我国当前也面临着许多严峻的挑战和问题。这些问题当中，最为突出3的就是发展的水平仍然比较低，到2006年人均收入水平仅仅为2040美元；而且，人际收入差距、工农差距

2、、城乡差距、地区差距等都比较大；许多低收入者未能充分分享经济改革和发展的成果，此外，看病难、看病贵，上学难、上学贵，低收入人群生活水平较低等问题还比较突出，威胁到社会的和谐与稳定。在这样的背景下，我国政府提出了遵循以人为本的科学发展观，实现国民经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会的宏伟目标。为落实这个目标，国内通常的看法是在初次分配（即生产过程中根据要素贡献进行的分配）注重效率，以达到“又快”发展；二次分配（即政府的各种转移支付和社会保障与社会福利制度）注重公平，以达到“又好”发展。这种观点显然认为，初次分配中效率和公平的目标不可兼得。本文则认为，应该在

3、初次分配领域就获得公平和效率的统一，亦即使有工作能力的劳动者能够充分就业，并且使“穷人”具有优势的劳动力的报酬水平——即工资的增长快于“富人”具有优势的资本的回报的增长，以缩小贫富差距，改善收入分配。其办法则是按照比较优势来发展经济，具体到当前发展阶段而言，应该多发展我国具有比较优势的劳动相对密集型产业，或资本相对密集型产业中劳动相对密集的区段，这样，经济发展最有竞争力、最快速、最可持续，公平和效率统一的又好又快发展的目标就能够实现。李实等（2007）基于世界银行的研究结果发现，“在过去十多年中中国个人收入差距的扩大主要发生在初次分配过程中。1本报告的框架

4、是和汤敏、庄巨忠、卢迈、樊纲、李实、刘明权等课题组成员集体讨论设计的。报告吸收了卢迈等（2007）、樊纲等（2007）、李实等（2007）和刘明权等（2007）的相关分析内容。2本文的分析仅限于中国大陆，不涉及中国的香港、澳门和台湾地区。3根据《中华人民共和国2006年国民经济和社会发展统计公报》（国家统计局，2007）的数据推算，2006年我国人均GDP为15930.79元/人。按照同期汇率折算，约为2040美元/人。1这一点在国民收入分配劳动报酬份额的不断下降的数据中得到有力地说明。”这表明，解决当前广为关注的收入差距问题，必须从初次分配领域入手。本文

5、还认为，在初次分配获得公平和效率统一的前提下，二次分配的作用则在于完善社会保障体系，照顾没有工作能力的鳏寡孤独残疾者，临时失掉就业能力的失业、转业、受灾、受难者；并提供基本医疗卫生以降低低收入者难以应付的过高风险；以及支持教育发展以提高有劳动能力的就业能力等。目前，我国经济快速发展的同时，出现了贫富差距扩大、收入分配不均的问题，其根源在于尚未完成从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，经济中仍然存在着不少计划经济时代遗留下来的行政性价格扭曲和对资源配置的干预。所以，必须深化社会主义市场经济体制改革，消除遗留的扭曲和干预，并且，使政府职能从对生产领域的价

6、格和资源配置的直接干预为主，转向二次分配领域中社会保障、公共卫生、教育等方面的完善。本文进一步认为，如果在初次分配的生产领域不能达到“又好又快”的目标，只片面地追求效率，而倚重二次分配解决公平问题，其结果很可能将会是既失掉了效率，同时对公平问题的解决也是事倍功半，甚至事与愿违，效率和公平都丧失。本文下面首先分析发展中国家经济增长和公平之间的理论和实证关系；接下来，简要回顾改革以来我国经济增长的历史，并分析目前存在的突出问题的原因，之后，结合我国目前发展阶段的特征分析，阐明未来发展道路的选择，并对当前时期的政策提出具体建议。二、生产模式与又好又快发展的关系：

7、理论分析国民经济能否又好又快发展，关键在于初次分配领域的生产模式选择。（一）两种生产模式原则上讲，生产模式可以划分为两种类型：即遵循比较优势的生产模式，和违背比较优势的生产模式。两种模式都有各自鲜明的特点。所谓遵循比较优势的生产模式，是指一个经济体在发展的每一个阶段，都遵循其在该阶段要素禀赋结构所决定的比较优势来选择其产业。比如，在发展的早期，资本相对稀缺、劳动相对丰富，具有比较优势是劳动相对密集的产业或是资本相对密集产业中劳动相对密集的区段，这个经济体的产业选择也应该集中于此；随着经济发展，要素禀赋结构提升，资本逐渐相对丰富、劳动相对稀缺，具有比较优势的

8、产业随之逐渐提升为资本相对密集的产业，这个经济体的产业选择的资本密