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1、高教经济59大学介入基金市场的现象透视赵宏斌【摘要】高校规模的不断扩展和政府投入的相对减少,对大学自身的经营提出了更高的要求。大学自有资本介入基金市场获取大学发展资金,是多种因素共同作用的结果,是大学自有资本寻找增值的有效途径和进行深层次运作的有益尝试。但在基金市场中要充分发挥大学自身的技术和人才优势,强化大学自有资本投资的风险意识,加强风险管理和投资评估。【关键词】大学(高校)自有资本基金市场风险管理【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】1003-8418(2006)02-0059-03【作者简介】赵宏斌,上海交通大学高教所副教授、副所长、教育经济与
2、管理博士。上海200040一、大学介入基金市场的原因种新模式。(一)政府投资相对减少与大学招生绝对扩(二)具有独立的法人地位是大学介入基金大的矛盾,对高校多渠道筹措教育经费提出了更市场的前提高的要求在美国的大学制度中,法律赋予了大学的法高等教育经费相对于教育的发展始终显得不人地位。美国的大学主要分为私立与州立两大部足,这是一个世界性的问题,更是发展中国家的难分。根据各州的法律规定,私立大学是“私法题。我国高等教育在需求的驱动下持续扩张,国人”。私立大学的成立必须得到州政府的认可,家投入严重不足,经费资源远远赶不上高校规模一经认可就完全独立于政府,享有充分的自治权。
3、的扩大,成为制约高校发展的瓶颈。高等学校在州立大学大都是“公法人”。“公法人”的法律地提高经费使用效率的同时,实行了成本补偿和分位使得州立大学具有较大的独立性,拥有诉讼权,担,形成了以财政拨款为主、收取学杂费、发展校财产管理、支配权,资金借贷权,人事雇佣权,制定办产业、捐资助学和建立教育基金等多渠道筹措学校内部规则权,征收有关费用权等诸多权力。教育经费的格局。其中,学费的比重不断提高,成而英国是在20世纪80年代经济处于萧条时,政为继财政预算内教育经费之后最重要的经费来府为了提高行政事务效率,减少财政赤字进行行源。学费增长已远远高于居民收入的增长水平,政改革。其中
4、一项重要措施是在公共事业中实行超出现阶段居民的承受能力,今后一段时期不能独立行政法人制度,大学也包括在其中,目的是削通过增加收费的方式来增加学校经费。因此,在减公共事业经费,通过市场化的方式解决经费供我国高等教育大众化快速推进的背景下,大学需需矛盾。从长远来看,这些做法较好地解决了高[2][3]要在政府投资、学费收入之外获得更多的教育经等教育扩张与资源供给不足的矛盾。西方国费,才能维系学校的生存和发展。家对大学法人地位的强化或者是赋予大学法人新学会经营越来越成为中国大学发展的一种理的内涵,其主要目的是引入市场机制,缓解财政压念。经过校办产业的资金积累之后,大学开始
5、把力,理顺大学与政府的关系,培养大学的生存能力目光投向金融市场。一些大学的财务部门开始频和管理经营能力,提升大学的竞争力。频考察基金公司,并申购了一些基金公司的基金落实高校办学自主权,确立大学的独立法人产品,基金的机构持有人正在发生微妙变化,大学地位是我国现代教育体制改革的重大突破。20[1]开始成为基金新的机构持有人之一。大学作为世纪80年代以来,随着计划经济体制向市场经济一股新的机构力量进入基金市场,进行大学资本体制的转变,大学与政府的关系在逐渐变化。从的深层次运作,为高校多渠道筹措经费提供了一20世纪90年代开始提出确立高等学校的法人地©1994-2007C
6、hinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net60江苏高教2006年第2期位,并在《高教法》第四章第三十条中明确指出:渠道筹措教育经费的指导思想下,大学很重视对“高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高自有资本的积累和运作。等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学(四)基金市场的特点能满足大学投资的需校在民事活动中依法享有民事权利,承担民事责要任。”这些变化表明政府逐步放权和大学自主权所谓投资基金,就是汇集不特定多数具有共的扩大。同投资目的的投资
7、者的资金,委托专业的金融机尽管《民法通则》中关于法人的分类在法律构进行科学性、组合性、流动性投资,借以分散与界还有争议,对大学的法人性质和特征还没有明降低风险,从而共同受益的一种投资方式或制度。确的法律规定,但大学法人资格的确立为高校办投资基金是当今世界金融市场最流行的投资工具学自主权的落实提供了依据。有了法人资格,大之一,它以其方便投资、专家管理、分散风险、利益学就具备了民事法律规范所确认和保护的社会关共享的独特魅力,以及促进证券市场的发展、促进系,对高校确立多层次、多目标、多元化的办学模资本形成、优化产业结构、培植新的经济增长点的式具有重要的指导意义。政府下放
8、办学自主权
