公益服务能力提升为导向的公益科研机构绩效考核制度研究

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1、学校代码10530学号200903010450分类号D035密级硕士学位论文公益服务能力提升为导向的公益科研机构绩效考核制度研究学位申请人谭婷指导教师盛明科副教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二〇一二年五月二十日PublicserviceabilityorientedperformanceappraisalsystemofpublicscientificresearchinstitutionCandidateTanTingSupervisorProf.SHENGmingkeCollegeFacultyofPublicAdmin

2、istrationProgramPublicAdministrationSpecializationTheoryandpracticeofadministrationDegreeMasterUniversityXiangTanUniversityDateMay-20-2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由

3、本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要公益科研机构作为一个国家和地区科技服务与科技创新的重要参与主体，为推动我国科技发展与进步做出了巨大贡献。它既是科技活动与科技成果的发源地与产出者，也是将科技理论与成果转化为

4、现实生产力的重要驱动力。从当前的发展情况来看，我国公益科研机构对政府的依赖性很强，在绩效考核方面，主要依靠国家分配任务，考核制度建设不完善，缺乏有效竞争机制，导致公益科研机构的改革举步维艰。如何在有限的公共资源投入条件下，完善绩效考核制度，优化绩效管理，以实现绩效产出价值的最大化，促进公益科研机构的可持续发展，是当前研究的重要课题。因此，在公益服务能力提升导向下，围绕我国公益科研机构的绩效考核制度这一中心议题对公益科研机构及其工作人员所提供产品与服务的成本、效益、效果、公平与回应性等方面展开分析，并提出合理的建议是本文的主要内容。本文首先对公益科研机构绩效考

5、核制度的概念进行界定，阐述了构建公益服务能力提升为导向绩效评价制度的重要意义。在此基础上，指出当前公益科研机构绩效考核制度中，考核主体、内容、方法、程序等方面存在的问题。进而由此深入，从绩效考核的价值理念、管理体制、外部环境及配套等方面，剖析我国公益科研机构绩效考核制度设计问题的形成原因。最后有针对性地提出制度构建的基本原则及路径。在考核的价值导向上，明确其公益性和服务性，强调以公益服务能力提升为导向。在考核路径的构建上，主张树立正确价值理念、构建合理指标体系与评估方法、加强完善配套制度、优化考核管理与运行机制。以公益服务能力提升为导向的公益类科研机构绩效考

6、核制度的建立，有助于规范公益类科研机构的考核，使其科研工作有更准确的定位，有助于公益科研机构公益服务能力的提升和公益科研机构的可持续发展。关键词：公益科研机构；公益服务；创新能力；绩效考核IAbstractScientificresearchinstitutionforpublicwelfareisanimportantsubject,whichparticipatesinthenationalandregionalscienceandtechnologyinnovationalsoplaysanimportantroletopromotethenation

7、alscientificandtechnologicalprogress.Itisabirthplace,wherebringscienceandtechnologyactivitiesandachievementofscienceandtechnology,butalsoitisimportantdrivingforcefortransformationfromthetheoryofscienceandtechnologyandachievementsintopracticalproductiveforces.Thecurrentsituationsofo

8、urcountrypublicresearchins