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《析共有产权住房政策的公平价值》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、中共浙江省委党校学报2011年第2期析共有产权住房政策的公平价值以江苏淮安经验为例袁立华王云萍摘要:住房市场化的推进,使我国商品房产权日益清晰,从而减少了政府在住房管理上的职责,同时也使政府在公共住房分配中遇到更多问题。政府作为社会价值的分配主体,在有限的住房供给下,如何通过产权配给、申请登记和轮候排队系统,使被排除在市场之外的中低收入群体的住房需求得到公平的对待,关涉到住房分配政策的公平价值,也是对政府公信力的考验。江苏淮安市首创的共有产权住房政策从住房供给、住房分配等层面定位了政府在住房市场上的管理角色,强调了公平价
2、值在政策制定中的地位,为我国未来住房政策的创新提供了参考。关键词:住房政策;政府角色;共有产权;公平价值中图分类号:C91331文献标识码:A文章编号:1007-9092(2011)02-0069-07改革开放之后,我国城市住房逐渐走向了市场一。这正如戴维伊斯顿所言:公共政策是对社会化与保障性住房双轨制。商品房因产权基础日益完价值所作的权威性分配。住房政策属于政府重要的善而成为市场主体,经济适用房、廉租房等政策性住分配手段,其具体运行能引起政策相关者的利益变房也不断展示其保障性功能。然而,面临不断扩大化,公平价值就应成为
3、制定住房分配政策时的首要的中低收入群体对住房的需求和资源限制下政策性考虑因素。这完全符合党的十六届五中全会强调要住房短缺的矛盾,公平合理的住房分配政策和与此更加注重社会公平,十二五规划提出要推进社会公相关的住房产权分配成为住房市场稳定的焦点。在平正义、减缓社会矛盾的精神。这样的背景下,江苏淮安市进行了有益的尝试。社会现实的深度要求,受制于市场体系的要求、经济发展水平和有效资源,由于政府掌握的住房资一、住房政策的公平价值应用源基础薄弱,住房保障范围受到限制,因此政府在住基础与理论评析房分配领域的行为和分配结果备受关注。此外,城(一)住
4、房政策的公平价值需求市化推进和群众不断增长的住房需求,群体权利意其一,公共政策的理性需求。住房是居民的一识和参与意识增强,社会监督渠道更加畅通,使公共种社会权利,也是收入再分配的工具,住房公平也是资源的公平获取成为相应权利主体明确的要求,住[1]住房政策的政治可行性的基础之一,而最大化地房分配政策的制定被赋予合理的公平期待。满足居民的住房需求也是政府的社会保障职能之其二,公共效率的外在保障。在市场经济条件作者简介:袁立华,厦门大学2008级行政管理专业硕士研究生,研究方向为公共管理伦理。王云萍,厦门大学公共事务学院政治学系教授,研究方向
5、为政治哲学与公共管理伦理。69中共浙江省委党校学报2011年第2期下,社会保障体系日益膨胀,政策受众日益广泛,分疑必须同时考虑起点公平和结果公平。从对公平价配政策主要价值取向就应当是效率基础上的公平。值的内容关注来看,功利主义更注重结果,强调由个住房政策既要使普通公众合理的社会权利被尊重,人利益实现扩展到整体社会效用的极大化,在此基同时要使政策的运行得以延续,使其满足类似于代础上实现社会公平,而罗尔斯的公平正义观更关注际公平的要求,需要一定的效率保障。这就必然考不同群体在获取社会资源方面的能力以及公共政策虑政府和受众在住房产权配给和相应
6、的管理模式中在分配中贯彻的原则的公平性。因此,罗尔斯的公做出有益的探索。平正义的判定标准符合我国住房政策对公平价值的(二)住房政策公平价值的理论评价与选择追求。1公平价值理论评价罗尔斯在正义论中提出了权利和义务分配广义的公平涵盖公正、平等、正义等概念之内的公平的正义原则。首先,每个人对于所有人所涵,也是本文选择的公平的范畴。从关注点来看,西拥有的最广泛平等,即与基本自由体系相容的类似方国家主流的公平效率观强调起点公平,认为市自由体系都应有一种平等的权利。第二,社会和经场经济的自由竞争应该在同一起跑线上,即竞争的济的不平等应
7、这样安排:使他们:1)在与正义的储[2]规则必须公平。古典经济学、供给学派和理性预存原则一致的情况下,适合于最少受惠者的最大利期学派持此观点。而以凯恩斯主义和制度经济学派益;2)依系于在机会平等的条件下职务和地位向所为代表的结果公平派更强调收入均等化,认为收[4]有人开放。可见,公平的分配价值被区分为两个入分配不均不利于消费需求的扩大,进而影响社会层次,即在广义上维护所有人在权利和义务上的平整体生产和效率的提高。从具体含义来看,公平可等交换关系,同时在客观的不平等事实面前充分维分为心理和实际两个层面。如西季威克的正义是护弱势群体的
8、利益,保证他们享有获得提升自身地同样的事情应该同样对待的认识,可看作是从心位的机会去逐渐改变不公平的现状。事实上,第二理层面定义的公平。现实中,公平一般是指所有的条原则在当今中国的公共管理中更为常见,社会
