新出口退税政策对产业经济影响及其对策

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1、广西大学硕士学位论文泛珠三角区域合作框架下广西利用外资的思考的扩大，我国出口退税额也不断扩大，给国家财政带来很大压力，而且由于退税指标有限，产生退税滞后和巨额欠税问题。同时由于出口退税制度的不完善，出现了局部“少征多退”和出口骗税的现象。理论上的争议和实践中的困惑，使本文关于怎样实施出口退税政策，深刻分析此次改革对有关行业乃至整个宏观经济的影响以及在这种出口形势下，“相关产业应如何应对”不仅具有～定的理论价值，而且具有重大的实践意义。1．2研究对象、思路、方法本文的研究重点在于探讨2004年执行的新的出口退税机制对我国产业经济的影响及相关产业的应对策略。出口退税属于国家的经济政策

2、，而政府的政策总是服务于一定的经济目标和社会目标，而且出口退税是一个实务性很强的问题，不仅涉及到各级政府和企业的利益，同时还涉及到各出口行业利益的调整，而各方的利益又存在一定的制约关系。所以本文的研究思路是在宏观经济背景之下，通过对出口退税改革的描述、剖析，揭示出口退税改革对相关出口行业的影响，并在此基础上提出相关的对策和建议。本文主要研究方法有定性分析法、实证分析法、比较分析法、归纳法。定性分析法：用语言描述形式以及哲学思辩、逻辑分析揭示新出口退税政策的特征，把握出口退税政策的规定性，形成对新出口退税政策完整的看法。实证分析法：对基础数据运用图表分析、相关分析等方法来阐述了新出

3、口退税政策对产业经济中不同行业的影响和应对策略。比较分析法：通过对国外出口退税制度和我国不同阶段出口退税政策的比较分析，试图找出出口退税制度中的共性，以及对我国出口退税制度的优化提供启示和借鉴。通过分别比较分析新出口退税政策对社会经济产生的多重影响、对出口行业正负面影响，不同行业的影响、不同退税率调整的各行业影响，来阐述我国推行新出口退税政策利弊和相关出口行业各自对新出口退税政策的应对策略。归纳法：：：通过对我国出口退税政策的理论阐释和现实分析，归纳出我国实行新出口退税制度的理论依据和现实意义，指出可能产生的问题，进而提出政策建议以及值得进一步探讨的新课题。总体上讲，笔者的研究主

4、要在于宏观层面上的分析，从总体上把握出口退税政策对出口产品结构的影响，并不涉及具体的出口退税操作程序。1．3本文结构安排本文的研究结构分为六章，第一章是导论，主要介绍课题的研究背景、动机、研究思路以及所要研究的内容和结构安排；第二章介绍了出口退税的基本理论和国外经验的借鉴：第三章介绍了出口退税的发展历程和存在的问题；第四章阐述了新出口退税政策的改革及意义；第五章是本文的重点，分析我国新出口退税对产业经济的影响，从宏观以及具体的产业经济方面来分别阐述；第六章针对新出口退税政策可能对相关产业产生不利影响，分析有关产业对新出口退税政策的应对措施；最后是本文的结论，重申了研究内容和意义及

5、提出了值得进一步探讨的问题。2广西大学硕士学位论文泛珠三角区域合作框架下广西利用外资的思考第二章出口退税政策的理论分析与国外实践借鉴2．1出口退税的概念出口退税是国际通行的做法，也是我国外贸出口的基本制度之一。出口退税是指一个国家或地区对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款，退还给出口企业的一项税收制度，其目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免对跨国流动物品重复征税，从而促进该国家和地区的对外出口贸易。用公式表示为：T=Rt／(1+Rv)丰B。其中T为退税额，Rt为退税率，Rv为增值税率，B

6、为货物完税价格。由此可见，退税率越高，出口产品的成本越低，企业的利润越大。’出口退税机制作为一项财政激励机制，已被盯0诸多成员广泛应用。其核心，一是商品输出境外，二是退还形成过程中的增值税、消费税。2．2出口退税的基本原则(—)国际惯例原则所谓国际惯例，指的是一主权国家在参加国际经贸活动与国际分工时，为促进本国涉外经贸活动的发展，所执行的某项政策措施符合一定的国际准则。由于各国政治、经济、历史和传统的差异，他们的税收制度也是不同的，这种国际间的税收差异，在国际贸易中，必然造成出口货物成本的税负不同，使各国产品在国际市场上竞争地位不平等。要消除这一劣势，就必须按照国际惯例，对出口货

7、物退(免)本国已征收的间接税。(二)属地管理原则所谓属地管理原则，是指一国对其领域范围内所发生的经济行为，有权按照本国的税收法律实行管辖，以地域概念来确定管辖所行使范围的原则。一个独立的主权国家，在税收上享有完全的自主权，包括课税权和减免税权。对出口货物，在不损害别国利益的前提下，一国有权决定对该项目出口货物退还或免征在国内缴纳的税款，这是国家主权的具体表现，世界各国的流转税都是按属地管理原则来制定法规的。(三)征多少、退多少的原则所谓征多少、退多少的原则就是将出口退税货物的所含