主要发达国家质量监管现状分析与经验启示

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1、·质量监管·ＷＯＲＬＤＳＴＡＮＤＡＲＤＩＺＡＴＩＯＮ＆ＱＵＡＬＩＴＹＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ主要发达国家质量监管现状分析与经验启示*○高晓红康键（中国标准化研究院，北京100088）888888888888888888888888888888888888888888888摘要：文章以美国、德国和日本为例，介绍并剖析了发达国家的产品质量监管机构及其职888能、法律法规和监管制度，总结了其质量监管的成功经验，为完善我国质量监管体系提供借鉴和888启示。8888关键词：质量监管体系88Ａｂｓｔｒａｃｔ:Thequalitysupervisionorganiz

2、ations,lawsandregulationsandinstitutionsof8888threedevelopedcountries，suchasUSA,GermanyandJapan，areanalyzedinthispaper.We888summarizesomegoodexperienceｓoftheirqualitysupervisionforreferencetoimprovethe888qualitysupervisionsystemofChina.88888ＫｅｙＷｏｒｄｓ:qualitysupervision，system88

3、8888888888888888888888888888888888888888发达国家围绕提升本国的产品质量水平采取美国农业部（USDA）等。美国质量监管机构及其主了大量、强有力的措施，建立高效的质量监管体系要职责见表１。是其重要内容之一。本文以美国、德国和日本为例，1.1.2美国质量监管的法律体系剖析各国的质量监管机构及其职能、法律法规体系美国政府的产品质量监管具有完善的法律体和监管制度，并从中总结提炼出发达国家进行质量系和规章制度。国会立法规定了相关机构的职权，监管的成功经验，以期为我国质量监管体系的建立机构制定的法规规定了对产品质量的强制性

4、要求，和完善提供借鉴和启示。机构内部还有详细的规范工作人员的行为的工作1发达国家质量监管现状分析程序，使日常工作有章可循，降低产品质量监督工1.1美国的质量监管作过程中人为因素的影响，保证其公平、公正和一1.1.1美国质量监管机构及其职能致性。美国拥有全国性的监管机构55个，人数近13万美国法律很重视对人身财产伤害的保护，法律人。美国既是一个成功的工业化国家，同时又是一体系对产品制造者、销售者的责任，消费者的权利，个强有力的监管型国家。数据资料表明，在美国，监管机构的职责，仲裁规则等都作了比较详尽的规社会性监管的从业人数远远大于经济性监管的从定。此

5、外，还对一些直接关系消费者安全的产品专业人数，占监管机构总人数的75%以上。在美国的门制定了法律，如：《美国统一商法典》、《消费者产社会性监管机构中，有众多的产品质量监管机构，品安全法》、《美国统一产品责任示范法》、《产品责其中主要有美国贸易委员会（FTC）、消费者产品安任法》、《美国食品、药品和化妆品法》和《食品质量全委员会（CPSC）、食品药品监督管理局（FDA）和保护法》等。这些法律法规几乎涵盖了所有的产品，*本文为中央基本科研业务费支持项目《国家质量监管体系总体框架研究》的部分研究成果。4世界标准化与质量管理２００８年１０月第１０期·质量监

6、管·表１美国质量监管机构及其职能一览表监管机构监管对象主要职能监管方式●受理消费者控告●出版消费者资讯联邦贸易●市场禁入、停止生产、取消订货●教育消费者委员会所有贸易欺骗行为●销毁或没收违法商品●处理消费者申诉信件（FTC）●向违反者征收赔偿金、罚金●展开调查，采取法律行●向国会报告重大事件动和制定交易规则●保护消费者免遭不安全产品的损害●负责实施《消费者安全法》、《易燃性纺织品法》、《联邦有毒物品●强制性管制手段逐渐法》、《毒品控制包装法》和《冷冻器安全法》减少消费者产品安除食品、药品、汽车、飞●在全国范围内系统收集因消费类商品而致伤或死亡案件，

7、一旦发●厂商自动配合，自行订全委员会机等特殊商品之外的所现某种商品发生危险的频率较高，就立即采取行动或提醒消费者注意立安全规范（CPSC）有其他商品●禁止不安全产品的销售并帮助消费者索回货款●只有在该行业厂商无●向法院起诉以便查封有害产品及向公众通报法自行解决问题时，CPSC●必要时制定产品安全标准才加以管制●消费者教育和提供消费者资讯食品药品监督食品、药品、医疗器械、●执行联邦关于食品、药品、医疗器械、化妆品、腐蚀性物品等的法律●享有执法权和处罚权管理局（FDA）化妆品、腐蚀性物品●保障这些产品的安全卫生和有效性●负责肉、禽、蛋以外所有食品的检验

8、工作食品安全与检肉、禽、蛋以外所有食品●疾病控制与预防中心负责所有食源性疾病的调查与防治验署（FSIS）●食品安全研究、教