发达国家高等教育质量保障的经验及启示

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1、发达国家高等教育质量保障的经验及启示发达国家高等教育质量保障的经验及启示　　自20世纪80年代中后期以来。发达国家对高等教育质量给予了极大的关注，并把重点放在覆盖全国的高等教育质量保障体系的构建上。教育质量保障已成为许多国家大学发展战略的重要内容。实践也证明高等教育质量保障体系的构建对提升发达国家高等教育质量具有重要的推动作用。我国高等教育质量保障已经历20余年的理论与实践探索，基本构建了一套适合我国国情的质量保障体系。为我国高等教育的繁荣发展奠定了基础本文由.L.收集整理。然而，随着高等教育规模的不断扩大。政府、社会与高校都对高等教育质量提出了更高的要求，尤其在世

2、界高等教育质量保障日臻完善的大背景下，立足我国的现实情况，关注世界高等教育质量保证的举措，借鉴发达国家高等教育质量保证的成功经验是我国当下的重要任务。基于此，外观国际高等教育质量保障的经验，内联我国高等教育质量保障的现实情况，进而提出构建我国高等教育质量保障体系的可行框架。　　一、发达国家高等教育质量保障的经验　　纵观高等教育质量保障体系的发展历程，不难发现。发达国家在高等教育质量问题的理论与实践方面进行了长期的探索。尤其在高等教育质量保障方面积累了诸多有益经验，对高等教育质量的提升以及高等教育系统的完善都起到了重要作用。　　1.高校的自我评估，增强管理内在动力　　

3、高等学校作为开展高校教育教学活动的主体，需要充分发挥其在高等教育质量保障中的作用。不管是内部质量保障机制。还是外部质量监督机制，均是建立在高等教育机构自我评估的基础之上。发达国家重视高等教育机构的自我评估。在很大程度上也增强了高校质量管理的内在动力。　　在评估过程中，强调高校提交自我评估报告。如：法国无论是机构评估，抑或研究单位评估，还是教学和学位评估，在向评估机构提交评估申请时均需提交自评报告，以备前期的评估审阅。荷兰高等学校需要对其整体发展水平和各种教育活动的情况（包括入学率、辍学率、平均学习年限、教师数量以及国际交流等）进行定量的考核，然后对相关的信息进行定性

4、的分析，形成自我评估报告，并将报告的结果纳入到对各项研究计划和学校发展规划中。　　此外。一些发达国家还设立了自我认证标准与机构，更好地实现了高校自我评估与管理。如：澳大利亚的大学是依据国家和州有关法律而建立的，在全国统一的大学认证标准中，明确规定大学有权认证自主发展的规划，并负责制定学术标准和质量保障程序。此外，澳大利亚还设立自我认证机构，这些机构有权自我认可或批准授予相关学位课程，有权进行学位授予，这在客观上也促进了高校的自我内部管理。　　2.中介机构的监控，实现宏观调控与质量保障的组织协调　　随着高等教育规模的不断扩大，传统的依靠高等教育自身保障质量的做法已经不

5、能满足社会发展的需求，因而有必要建立专门的社会中介机构，让其承担高等教育质量保障的责任。发达国家在高等教育质量保障中普遍建立了相对独立的中介机构，有效地减少了政府的直接介入，虽然它们名称有所不同，但所起的监控作用大致相同，以实现高等教育质量的宏观调控与质量保障的组织协调。　　英国政府一般不直接干预高等学校的管理与发展，而是通过一些非政府组织的中介机构来贯彻执行政策精神，如：高等教育质量保障署（QAA）作为英国高等教育外部质量保障体系中的非官方机构，也是独立于政府和高校之外的独立评估中介机构，它虽然接受政府委托承担对高等教育机构进行质量保障的任务，但其具体工作并不受政

6、府直接掌控，而是由独立的理事会负责领导。　　此外，美国高等教育认证委员会（CHEA）作为从事高等教育认证机构的非官方机构。一直承担着认可全美高等教育认证机构的责任，其并不是由政府机构直接负责。澳大利亚高等教育质量保障署（AUQA）也是一个独立性质的高等教育质量保障中介机构，承担着为澳大利亚大学和其他高等教育机构提供公共质量保障的责任，并帮助这些机构提升自身的学术能力和办学质量。AUOA虽然在产权上归政府所有并受到政府的支持或资助，但是在运作上却是独立于政府和高等教育机构的。　　3.内外部机制的互通。确保质量保障的良性循环　　良好的高等教育质量需要高校内部和外部共同努

7、力才能实现。目前，发达国家普遍重视内外机制的结合，强调绩效保障下的院校自治，在保持大学特色的同时追求大学的效益和效率。这对确保发达国家高等教育质量保障的良性循环具有重要的作用。　　从发生学的角度来看，高等教育质量保证有一个由内部管理开始到外部监控介入的发展过程。目前许多发达国家外部监管已经有效地介入到提升高等教育质量过程中，并且逐步实现了与内部管理的融通，继而增强质量保障活动的良性循环。如：英国虽然高等教育质量保障就强调内部体系的建立，但是外部质量保障是对内部质量保障的审查，二者的协同合作使英国高等教育质量不断提升。荷兰内部质量保障机构主要是高校自身，机构的组成