部分发达国家住房保障的经验及启示

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1、学习与借鉴HONGGUANJINGJIGUANLI部分发达国家住房保障的经验及启示○田玉忠张丽娜目前，我国住房制度改革虽入为居住地中等收入80%以下者对低收入居民住房保障的主要方然取得一些成效，但仍存在一些可申请房租补贴，等等。这些规定式。德国约有60%左右的居民租问题。美国、德国、新加坡等经济也被描述为实物与货币相结合的住住房，其中约1/3租住公共住发达国家的住房制度建立比较模式，即给予低收入人群实物补房，2/3租住私人住房。近年来，为早，有很多成功经验值得借鉴，对贴或者货币补贴，以满足他们的保证每一

2、家庭都能够有足够的住完善和发展我国住房政策和公共基本住房问题。房租金支付能力，德国住宅补贴住房政策有十分重要的意义。2.对于有一定经济基础或者法规定，居民实际缴纳租金与可经济基础比较好的人群，加快住以承受租金（一般为家庭收入的部分发达国家住房模式房自有化步伐。美国的房屋买卖，1/3）的差额由政府承担。与此同严格地分为“自住房”和“投资时，财政给予收入较低的购房人（一）美国模式房”。“自住房”是消费者用来自己不同程度的购房补贴。目前，约有美国住房商品化较高，私人居住，且具有非盈利性质的房屋。86%的德国人

3、都可以享受不同额拥有住房率较高，住房保障体系对这类房屋，政府在税收方面实度的住房补贴。发展比较完善。其住房保障措施行包括免税、减税和延税在内的合同式住房储蓄制度是德国是：多种形式的税收优惠。由于税收住房保障制度的最大特色，其特1.通过立法来解决低收入人制度灵活合理，美国住宅市场获点：一是先储蓄、后贷款。即先由群的住房。美国从20世纪30年得了比较平稳的发展。据统计，早储户根据自己住房需要及储蓄能代先后出台了《住房法》、《住房抵在80年代初美国平均一户拥有力，与住房储蓄银行签订储贷合押贷款法》、《国民住房

4、法》、《住房住房就已超过一套，住房自有化同，储户每月按合同约定存钱，当与城市发展法》等法案，对低收入水平及居住水平均居世界前列。存满储贷金额的一定比例后，即人群的住房保障做出了相应规（二）德国模式可取得贷款权。二是贷款利率固定，主要内容包括：扩大房屋抵押德国高度重视住房保障体系定、低息互助。住房储蓄制度是一贷款保险，通常支付房价25%现建设，主要内容是住房补贴制度、种封闭运转的融资系统，独立于款，其余部分以房屋向抵押银行住房储蓄制度、购建房税收优惠德国资本市场，存贷款利率不受和贷款协会寻求贷款；政府必须

5、政策。资本市场供求关系、不受通货膨为较低收入者提供较低租金住根据德国法律，德国公民家胀等利率变动因素的影响。房，其租金一般不到私有住房租庭收入不足以租赁适当住房者，（三）新加坡模式金的一半；政府提供低息贷款，鼓有权享受住房补贴，房租补贴的新加坡的住房保障体制是计励私人投资于低收入家庭公寓住资金由联邦政府和州政府各承担划和市场相结合的典范。宅，提供给因城市重建或政府公一半，分为租房补贴和购房补贴1.政府提供住宅。新加坡通过共计划丧失住所的家庭；家庭收两类。租房补贴制度是目前德国推行住房私有化计划，成功地把

6、842012年第4期HONGGUANJINGJIGUANLI学习与借鉴原属国家所有的住房逐步转让给低于成本价、成本价和略高于成支柱：低息、低首付以及为银行提个人。对高收入的居民，国家不包本价的调整过程，并逐渐形成较供担保。美国住房政策主要包括两其住房，使其住宅完全商品化；对为合理的定购制度。个方面的内容：一是通过各种措施中低收入家庭，实行准商品模式，5.出台法律严格限制炒卖组鼓励建造低收入者住得起的住房；由政府投资建造社会住宅，然后屋，确保组屋政策的顺利实施。新二是通过担保贷款、提供租金补贴再按优惠条件

7、出售。1968年，新加加坡于上世纪60年代制定并实以及实行租金优惠券计划等帮助坡政府又提出了“居者有其屋”的施了《新加坡建屋与发展法》，同居民拥有自己的住房。计划，从出售廉租房为主向出售时还颁布了《建屋局法》和《特别新加坡公共组屋和小区建设廉价屋过度。目前，新加坡的居民物产法》等，从而逐步完善了住房的指导思想，一是提倡家庭和睦。中有87.6%居住在由政府建屋发法律体系。政府规定申请租赁、购买组屋的必展局提供的房屋里，其余12.4%的须是核心家庭，单身男女青年不得人住在私人购买的公寓或别墅部分发达国家住房

8、政策的特点租赁或购买组屋；二是提倡尊重和里。赡养老人，兴建“多代同堂”组屋，2.实行住房公积金保障制度。（一）立法完备也就是那种大面积分户隔断或多公积金制度是新加坡于1955年建发达国家普遍重视住房立法，房多厅式住宅；三是提倡邻里交立的一项强制性储蓄制度，目前有相对完善的住房法律体系。如美往，促进邻里团结。新加坡有近己经成为新加坡的基本社会制度国重视住房立法，对住房保障政策90%人口居住在高层组屋之内，多之一，涉及到养老、医疗、住房、教的制