振兴老工业基地的九大政策建议

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1、产业经；斋CHANYEJINGJI振兴老工业九大政策建文／李松森袁伟良京北老工业基地是我国国民经济的基础。在改苹开放和疚展市场经济的过程中老工业基地一方面在继续疚挥着对整个国民经济的引导和史撑作用，另一方面也在不断显露出制约国民经济进一步发展的体制性、结构性矛盾和问题。为矣现老工业基地的全面振共，笔者提出以下政策建议：份制企业，提高农业产品生产率、农业资源的利用一、以国有资本投入促进产业结构优化效率，增加农业产品的附加值，疏通农业产品的树立公共财政观念，明确政府投资的重点。生产、加工、销售渠道，促进农业生产力的进一逐步把国有资本投入的重心转移到城乡基础设施建步发展和农民生活

2、水平的提高。对第三产业主要设、道路、交通、运输、邮电通信、供水供电、环是大力发展服务业(金融服务业、邮电通信服务保等公益性、公共服务产业，不断改善社会经济发业、交通服务业、环境保护服务业)和旅游业。展的一般生产条件和人民生活水平提高的一般生活通过组建大中型股份制企业，以政府投资参与，条件，促进经济可持续发展，提高人民生活质量，带动社会资本投入，促进第三产业的发展，积极增强综合竞争力和经济发展后劲。把政府公共事业支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服投资与产业开发投资分开，政府投资的重点要逐步务和社会事业等领域。由一般竞争性领域和经营性项目转向关键领域、重针对老工业基地行

3、业分布不合理，国家出资企点行业和政策性、公益性、自然垄断性项目；投资业过多地集中于一般竞争性行业、过多地分布于工方式要由直接投资转向股权投资，依托市场机制带业、批发和零售、贸易及餐饮部门和工业部门的情动社会资本发展国民经济。况，应明确政府重点加强投入的行业主要包括老工针对老工业基地产业分布不合理，国家出资业基地的优势产业、金融、交通运输、邮电通讯、企业过多地集中于第二产业的情况，应明确产业结高新技术科研与开发等行业；进一步加大市政公用构调整的方向，推动国有资本向重要行业和关键领工业、社会服务业、卫生体育福利业、科学研究和域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。将综合技术服

4、务等行业的国有资本投入力度，提高公国有资产从一般竞争性领域适度退出，进入涉及国共产品质量和供给能力。需要降低比重、适度退出家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提的行业主要有一般加工业、商品零售批发、餐饮、供重要公共产品~D,EJE务的行业，以及支柱产业和高信息咨询等各类服务业，以及房地产、旅游业等；新技术产业中的重要骨干企业。增加对第二产业中对于其他产业和领域的国有经济布局调整，应充分的优势行业的国有资本投入；加大对第一、第三产利用市场机制和手段，引导多元投资主体积极参与业的参与力度。为改变第一产业国有经济投入严重竞争，实现国有资本合理流动、优化配置。不足，城乡二元结

5、构矛盾突出的局面，从政府对市二、以优势产业带动相关产业场经济进行有效调节控制，促进产业协调发展的角度出发，建议通过组建农工技贸～体化的大中型股从解决老工业基地国有经济布局分散、战线过STATEASSETS磊焱黼ENTe窳YEJiJ}产业经i斋长、比重过大问题入手，推动国有资本向强势产业通过国有资本的投入和集中引导民间资本，共同组集中。通过对一般竞争性领域的国家出资企业实行建大型企业集团和大型股份制公司；对涉及国家安全产权转让，收回国有资本，用于发展石化、台金、的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务电子信息、机械、汽车和装备制造业等支柱产业。的行业，实行国有独资和国有

6、控股；对一般竞争性行大力发展东北地区具有优势的大型铸锻件、核电设业的国有大中型企业实行资产重组，吸纳各种经济成备、风电机组、盾构机械、先进船舶和海洋工程装分，实现投资主体多元化；提高一般竞争性产业的盈备、大型农业机械、高速动车组、大功率机车、高利能力和国际竞争力，提高经济效益，增强国有资本档数控机床等市场急需产品及关键配套件。以优势对社会资本的控制力。通过大企业与中小企业的专业产业的技术、设备、产品、市场的升级和大规模的化分工、社会化协作，形成大规模的股份制企业和适发展，带动相关原材料生产加工业、零配件加工应市场竞争的合理的企业群体结构。业、贸易业、餐饮业、社会服务业等相关

7、产业的发五、以国有资本带动民间资本展。通过振兴第二产业，形成规模经济优势，联合第一和第三产业，在更大范围内发挥国有经济对其股份制是长期适应生产力发展的产权组织形他产业发展的调节控制作用。式，是国有经济与非国有经济长期并存的企业组织形式，也是发挥国有经济引导作用的一种有效的企三、以发达地区带动落后地区业组织形式。在关键领域和重要行业，只要有国有老工业基地是我国主要的工业和原材料基地，资本绝对或相对控股，就可以吸纳、控制、影响和工业以重工业为主，门类比较齐全。有钢铁、煤利用庞大的社会非国有资本，成倍地放大国有经济炭、石