加快振兴老工业基地调研报告

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1、加快山阳老工业基地调整改造调研报告一、山阳县老工业基地发展现状（一）历史沿革和历史贡献山阳县工业起步与十九世纪五十年代，主要有小河铜矿、下官方铁厂、农械厂、印刷厂、服装加工厂、轻工机械修造厂、木业社、陶瓷社、漂染社及手工造纸厂，为县域工业发展奠定了一定的基础。随着时间的推移，到上个世纪六七十年代，涌现了二浴河煤矿、山阳县电厂、山阳县氮肥厂、山阳县水泥厂、山阳县造纸厂、山阳县酒厂、山阳县油漆厂、山阳县工艺厂等一大批工业企业，县域工业经济进入了迅速发展时期。（二）发展现状改革开放以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院关于促进经济发展和搞好国有企

2、业改革的一系列方针政策，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，调整和优化工业经济结构，不断深化企业改革，全县工业经济规模不断扩大，产品结构日趋合理，工艺技术装备得到较大改善，企业发展后劲和市场竞争力明显增强，经济效益稳步提高。经过多年的发展，我县工业的生产能力和水平不断提高，整体实力有了显著增强。到2010年，全县工业企业达到1543户，其中，规模以上企业达到25户，产值上亿元企业达到5个，拥有资产22.9亿元,从业人员5.5万人，实现产值23.5亿元，实现利税2.56亿元。——产业结构调整初见成效，工业保持了较快的增长速度。改革开放以来，我县-11-采取更新

3、改造、新产品开发、技术引进等各种行之有效的措施，加快了产业结构调整步伐。产业结构进一步趋于合理，工业经济保持了较快的发展速度。2010年，全县工业企业实现增加值8.4亿元，占全县经济总量的比重为22.5%，与1997年相比5年平均增长11.2%。——支柱产业初步形成，优势产业正在兴起。经过多年的扶持和培育，我县已初步形成了以矿产开发、医药化工、食品加工、建筑建材为代表的支柱产业；以为盛合镁业公司代表的水电开发优势产业正在兴起。支柱产业和优势产业的经济实力和生产规模逐步扩大，拉动作用进一步增强，已成为全县经济发展的重要推动力量。——非公经济正在兴起。非公经济已

4、经成为我县未来经济发展的重要增长点。随着国家和省加快发展非公经济相关政策的贯彻落实，我县非公经济得到迅速发展,崛起了以永恒矿业公司、金川封幸化工公司等为代表的非公经济企业。到2010年,实现非公经济增加值18.69亿元，占全县工业企业经济总量的49.6%。——一批工业项目相继建成投产，发展后劲明显增强。“十一五”以来，我县先后实施了300吨皂素清洁生产项目、千吨氮化钒项目、五千吨片钒项目、2亿粒五脂软胶囊项目等一大批工业重点骨干建设项目,为实现我县经济跨越式发展起到积极的推动作用。——招商引资成效显著，工业对外开放取得新的进展。截止到2010年末，全县引进外

5、企11个，从业人员3000多人，累计实际利用外商投资2亿多美元。通过招商引资，我县不仅引进了建设投资，而且引进了生产技术、管理经验、管理人才和产品外销市场，为我县多元经济组织并存和发展起到重要作用。-11-（三）面临的主要问题老工业基地调整与改造的关键在于搞活国有企业。改革开放以来，国有企业为我县经济和社会发展做出了不可磨灭的贡献。但从现实看，我县国有企业改革和发展面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题，主要是:多数企业还不适应市场经济的要求，经营机制不活，技术创新能力不强，信息化、智能化水平低，债务和社会负担沉重，富余人员过多，生产经营困难，经济效益下降，一

6、些职工生活困难。具体说,突出表现在三个方面：一是国有经济产业结构不合理，传统工业比重大。由于历史原因，我县国有企业布局点多、面广、战线长，投资使用分散，企业规模普遍较小。对我县农业生产和结构调整带动力不强、辐射面广的食品加工的产值比重较低，特别是农产品精、深加工企业仅有2家。在原料工业和加工工业中，高新技术企业、高附加值的产品少，基本为传统工业品和大路货产品。二是国有企业改革滞后，影响发展的各种矛盾突出。党的十五届四中全会以来，我县以国有企业改革为重点的经济体制改革取得了一定的成效。但总体看，我县大部分企业距建立现代企业制度的要求相差甚远，主要表现为三个不彻

7、底，即国有大中型企业的股份制改造不彻底，重点企业向集团化发展需要扶持；中小企业的产权制度改革不彻底,多元投资主体的格局没有形成，非国有经济发展缓慢，政府扶持中小企业的政策措施不健全；由于企业改革不彻底，致使多数企业缺乏发展活力,经济效益低下，有的长期处于停产半停产状态，有的已濒临破产边缘，大批职工下岗，各种矛盾和问题交织凸现，极大地影响了经济和社会发展。-11-三是市场化程度低，经济持续增长的内在动力不足。我县的市场化程度低，距离发达和成熟的市场经济相差甚远，大多数企业既没有实现产品交易过程中的市场化,也没有形成资本、土地、技术、管理以及劳动力等要素的市场化

8、，又没有把企业产权作为交易对象加入到市场交换过程中来