转轨背景下国有经济的功能及其战略重组

《转轨背景下国有经济的功能及其战略重组》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2010年1月当代经济管理Jan．2010第32卷第1期CoNTEMP0RARYEC0N0MY&MANAGEMENTVO1．32NO．1转轨背景下国有经济的功能及其战略重组剧锦文(中国社会科学院经济研究所，北京100836)[摘要]伴随着我国经济转轨的深入，国有经济的功能及其产业、区域分布已经发生了很大变化，但依然与市场经济体制的要求相差甚远，特别是近年来又出现了大型国有企业再次向外扩张的势头，再次引：~．A--fi'l对国有经济重组问题的关注。如何认识国有经济在新体制中的功能，以及现实中已经形成的各种

2、有助于国有经济战略重组的条件和机遇，并及时对其实施重组，是一个既具理论又具现实意义的问题。f关键词1经济转轨；国有企业；战略重组[中图分类号】1~'0613[文献标识码]A[文章编号]1673—0461(2010)01—0001—06一、问题的由来12．4万户国有企业的全部资产损失累计达2231．1关于国有经济的功能及其战略重组问题，是亿元，全部挂账达2206．9亿元，损失与挂账合计在20世纪90年代初期提出的，这主要基于以下达到4438亿元，占这些企业全部资产的10．7％。三个重要背景：国企这样的经营

3、结果不仅出乎大多数人的意料，第一，随着改革开放的深入，到了20世纪90也给中央和地方政府的财政造成巨大压力。人们年代中期，我国微观经济结构已经出现了明显变不禁要问，竞争性领域是否真的适合国有企业的化。以工业为例，国有及国有控股企业、集体企生存?如何才能真正发挥围有经济的作用?业、个体企业和其他经济类型企业的产值占工业第三，在改革开放初期，我国的经济学界主总产值的比重发生了明显的变化(如表1)。要从微观角度研究国有企业的效率问题，忽视了表1．20世纪90年代中期我国微观经济结构变化单位：％从宏观上对国有经

4、济的思考(董辅扔，1999)。进年份国有及国有控股企业集体企业个体企业其他经济类型企业入20世纪90年代，特别是在1992年初邓小平南199156．232．956巡谈话的推动下，1992年10月12日召开的党的十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制是199346．934811．1我国经济体制改革的目标。1993年11月，中共十199533．936．612．9l6．6四届j中全会通过了《关于建立社会主义市场经沣：按当年价格计算。“其他经济类型企业”包括：联营企济体制若干问题的决定》，把建立社会主义市场经

5、业、私营企业、股份有限公司、有限责任公司、外资企业、港、济作为党和国家的重要目标，使人们的思想大为澳、台企业等。解放，人们可以毫无禁锢地从建立和完善市场经资料来源：根据《中国统计年鉴》(2000年)，中国统计出济来思考问题，在这一背景下，学术界开始出现版社，2001年，第409页的数据整理而得。从国有经济整体的角度研究其功能、地位和效率在国有经济出现大幅下降，而非国有的集体问题。经济，特别是个体私营经济、外资经济大幅增长自从如何才能更有效地发挥国有经济的功能的情况下，国有经济的地位和作用问题开始引起和作

6、用，如何实现对国有经济进行重组和调整，了学术界的关注和思考。如何才能使国有经济保值增值等问题提出以来，第二，就固有企业本身而言，到20世纪90尽管学术界和决策部门就此进行了长期而深入讨年代中期，尽管我们采取了一系列改革措施，但论，已经形成若干很有价值的观点。但是，时至处于竞争领域的许多企业依然无法摆脱经营困境，今日，依然还有许多问题需要进一步明确和强调。国有企业的亏损面一再扩大。据不完全统计，全本文着重于对国有经济功能的再思考，并对围有国独立核算的国有企业亏损面l992年至1995年经济战略重组的现实条

7、件略作讨论。分别为22．7％、29．8％、32．7％、32．7％，l996年二、政策追溯与文献梳理上半年更达到43．3％。国有资产也因此发生一／-巨额损失，据1994年全国开展的清产核资的资料，依照我们研究主体，首先让我们回溯一下相[收稿日期】2009—12—17[作者简介]剧锦文(1959一)，男，山西大同人，中国社会科学院经济研究所研究员，经济学博士，博士生导师，主要研究领域：公司治理、经济转轨和当代中国经济发展等。1剧锦文：转轨背景下国有经济的功能及其战略重组关政策的变迁，以及文献研究的脉络与成果

8、。这一领域国有资本比重要降低，国有经济影响力(一)政策追溯和带动力要增强。其中，机械装备、汽车、电子早在1987年底召开的中国共产党第十三次代信息、建筑、钢铁、有色金属行业的中央企业要表大会报告中就已经提到：“在不同的经济领域，成为重要骨干企业和行业排头兵企业，国有资本不同的地区，各种所有制经济所占比重应当允许在其中保持绝对控股或有条件的相对控股；承担有所不同。”1995年9月党的十四届五中全会召行业共性技术和科研成果转化等重要任务的科研、